（此件自动公开）
（一）试点港口范畴。全省海港港口。全省所有合适前提的海港港口现场检验监管场合，包罗口岸港口对外船埠、海关特殊监管区和海关特殊监管场合。
（一）成立试点工作机制。省海防与港口办、省财务厅、省交通运输厅、省物价局、海口海关、海南收支境查验检疫局要按照各自工作本能机能，成立查抄督促机制，抓好组织实施，督促试点工作使命落到实处。各市县港口办理、财务、交通、物价及港口地点地海关、查验检疫等部分参照省直各部分的分工，担任对统计数据实在性、配套办事费免收环境进行监视查抄，确保财务资金利用平安规范，切实发生预期结果。各相关企业要守法运营，精确统计相关数据，不得故弄玄虚，发觉虚报、瞒报等景象的，责令期限更正；情节严峻者，将依相关法令律例追查义务。
（四）加强根本工作。要充实考虑相关方面的现实环境，细化和完美相关工作流程，既要便利外贸企业和港口运营办事企业，又要有益于海关检验单元、港口办理部分等实施办理。要指导和激励港口运营办事企业不竭提高装卸、储运手艺设备的科技立异，改良办事模式，提高消息化程度和功课效能。省港口消息核心要连系海南电子港口平台和“单一窗口”扶植，结合海口海关、港口运营单元研究开辟通过消息化手段实现统计、核算、领取等功能的使用系统，具备前提时实施。
各市、县、自治县人民，省直属各单元：
5.省交通运输厅、海南收支境查验检疫局别离担任规范港口运营办事企业办事行为的相关工作。
2.省财务厅。牵头担任免去费用资金的审核、领取、结算等相关工作。
（五）资金领取体例。港口地点地财务部分先行垫付免去费用资金。为提高资金拨付效率，避免占用企业资金，港口地点地财务部分按照海关测算的各港口免去费用金额，提前领取港口运营企业一个季度的免去费用所需资金，每个季度按照港口办理、海关等部分核准的统计报表进行结算。省财务厅岁尾将按照试点工作开展现实环境下拨免去费用资金。
对集装箱空箱、空车和固体废料货色检验所发生的相关费用，不列入免去费用范畴。
（三）免去费用范畴。限制于外贸企业在海关检验环节发生、与海关检验工作间接相关的吊装、移位、仓储费用。
（二）试点进出口货色范畴。包罗集装箱（重箱）货色和厢式货柜车运输货色。
对发生在企业自用场地由海关供给便当化检验优惠办事、不发生向第三方领取吊装、移位、仓储费用的，不纳入免去费用范畴。
《海南省免去检验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作实施方案》曾经省同意，现印发给你们，请当真贯彻施行。
仓储费是指对海关确定需要检验的货色，已运至指定地址并起头检验后，按照海关检验工作规程，在1天内不克不及完成检验功课，且在港口免费堆存期之外所发生的仓储费用。
吊装费是指外贸企业将海关确定需要检验的集装箱等货色从船埠、堆场、货栈等海关监管场合短距离吊运、托运至海关指定检验场地以便海关实施检验功课所发生的费用。
对检验有问题的，吊装、移位、仓储费用不予免去。此中拼箱货色有问题的，由响应货主承担费用。
（二）实施准绳。一是全省铺开。为营建公允合作的成长，相关试点工作在全省港口全面组织实施。二是同一规范。制定同一的实施项目范畴和检验能否具有问题简直认尺度，并充实考虑分歧地域、港口类型、货类及检验体例的差同性，确定合理的费用尺度。三是规范办理。成立采购和财务资金领取、利用、办理监视轨制及平安高效、简洁易行的检验成果数据统计、报送机制，确保财务资金利用绩效。四是统筹兼顾。全省所有港口涉及的相关财务垫付资金由省财务同一放置。
琼府办〔2016〕131号
二、试点范畴
海南省免去检验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作实施方案
三、实施法子
4.省物价局。牵头担任加强和规范进出口环节收费办理，加强港口检验办事收费行为监管，推进价钱诚信系统扶植，公允合作的市场次序。
一、总体要求
（一）指点思惟。当真贯彻《国务院关于改良港口工作支撑外贸成长的若干看法》（国发〔2015〕16号），落实财行〔2016〕10号文件要求，鼎力推进港口检验配套办事及费用尺度化、规范化，推进相关惠企政策落地，减轻外贸企业承担；充实阐扬财务资金在推进外贸不变增加和转型升级中的撬动感化；激励企业守法诚信运营，成立健全“守法诚信受益，违法违规”机制；推进港口通关便当化，进一步提高检验的针对性、无效性，支撑外贸不变成长。
（三）检验成果确认方式。从2016年6月1日起，对检验没有问题的货色，由海关担任确认，并在检验工作完成后，在放行消息(电子放行消息或纸本放行单证)予以标识并发送港口运营办事单元。港口运营办事单元应据海关标识消息对检验无问题货色予免得费。海关检验成果简直认法则，及对检验没有问题进行标识的体例，由海口海关担任制定。
按照财务部等六部委《关于免去检验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的通知》（财行〔2016〕10号），省决定从2016年6月1日起，在全省范畴内开展对进出口环节海关检验没有问题的外贸企业免去吊装移位仓储费用试点，免去费用由地方财务承担，同时加大对有问题企业的惩罚力度。现制定实施方案如下。
附件：
（五）检验有问题加大惩罚的范畴。对货运渠道通关环节查获案件加大行政惩罚力度。对检验、审单等通关环节发觉的案件，按照海关相关，按应惩罚幅度的上限进行惩罚；对于从轻、减轻情节的认定，应按照海关总署的认定前提，严酷审查，从严控制，不得放宽从轻、减轻的顺应前提。
3.海口海关。牵头担任海关检验相关数据的统计、审核和供给，落实对有问题企业加大惩罚力度等相关办法。
（二）规范免去费用的操作体例。免去费用的具体操作法子要规范合理，以不改变港口现有吊装、移位、仓储功课和收费流程等市场运作链条为前提，合适本地现实，既要便利快速、具有可操作性，又要进出口企业切实获得政策实惠。
四、配套办法
海南省人民办公厅
（二）加强进出口环节运营性办事和收费的监视办理。要严酷施行国发〔2015〕16号文件关于“进一步规范进出口环节运营办事性收费，切实减轻外贸企业承担”的摆设，深切推进港口运营办事办理体系体例，各类形式的垄断，引入合作机制，推进办事市场化，提高办事效率和程度。要依法整治强务、乱收费等行为，通顺社会监视举报机制，成立公开、通明、合理的办事收费机制。要督促港口运营办事企业依法依规供给吊装、移位、仓储等办事，不得在共同开展检验工作中强务和收费。
特殊环境下，因海关检验工作需要，可能发生二次(或多次)吊装、移位、仓储等费用，经海关确认检验没有问题的，纳入免去费用范畴。
对于因外贸企业未按照海关检验工作规程要求及时参加伴随检验以及在海关放行后未及时提取货色发生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免去费用范畴。
（一）确定免去费用的尺度。免去费用试点尺度简直定，要以有益于减轻外贸企业承担、有益于实现合理开支、有益于推进进出口不变增加为准绳。本地港口部分担任与港口地点地物价、财务、交通等部分在充实论证、科学测算根本上，合理确定免去费用的具体尺度。各港口免去费用的具体尺度，不得高于各港口运营办事单元试点前发布实施的办事项目收费尺度。
海南省人民办公厅关于印发海南省免去检验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作实施方案的通知
1.省海防与港口办。牵头担任制定试点总体方案，成立查抄督促工作机制，实施按期查抄、传递轨制。并按照本方案协调各相关单元抓好落实；协调处理本方案实施过程中呈现的问题，妥帖处理。
（三）优化港口通关。海关、收支境查验检疫机构要进一步加强合作和协调共同，推进港口检验模式立异，优化监管流程，提高通关效率。同时重视提高非侵入、非干扰式检验比例。对固体废料等关检两边可以或许实施一次检验的货色，均采纳一次检验体例，避免反复开箱。要切实落实对有问题企业的惩罚办法，构成“守法有益、违法”港口检验办理机制，推进外贸企业守法运营。
（四）检验没有问题的范畴。限制于海关检验后一般放行的景象。
五、环境演讲
（五）做好政策宣传工作。港口地点地市县港口办、海关、商务等部分要加大政策宣传力度，通过采纳旧事、举办、到企业宣讲等多种体例普遍宣传，让泛博外贸企业尽快获悉国度惠企政策并从中受惠，进一步鞭策港口工作良性成长。
移位费是指将海关确定检验的集装箱等货色从海关监管场合短距离运输至海关指定检验场地，并按照海关检验指令要求，将相关货色掏出箱体，以便海关实施检验功课所发生的费用。
（四）检验环境统计方式。免去费用以海关标识的放行消息(电子放行消息或纸本放行单证)为准统计和确定。各集装箱场站等港口运营办事单元担任统计填报各自运营办事范畴内海关检验没有问题的集装箱数量，并于每个季度第一个月上旬前将上个季度的统计报表盖印后报送港口地点地海关审核。本地港口部分以港口地点地海关核实的检验统计数据为根本，按照各港口免去费用的具体尺度核算免去费用，并于每个季度第一个月上旬前将上个季度的统计报表盖印后报送港口地点地财务部分，并报送省海防与港口办、省财务厅存案。统计填报的具体内容、格局编制等详见附件。
2016年6月23日
要遵照试点工作的一般纪律，激励各地开展工作立异，在推进中规范、在规范中推进。试点过程中，各港口地点地相关部分要重视加强查询拜访研究，当真总结试点工作做法、成效、经验、问题，提出改良看法，总结演讲及时报送省海防与港口办。省相关部分要加强对本系统工作的指点，及时控制工作动态，加强消息沟通，发觉问题及时反映、及时处理。由省海防与港口办牵头，各相关部分、单元共同，于2016年8月初构成试点工作阶段性总结演讲，于11月上旬构成试点工作总结演讲。