该担任人指出，30多年来，加工商业实现了高速度、逾越式成长，进出口额从初不足17亿美元增加至2014年的1.4万多亿美元，年均增速跨越20%，全国10万家加工商业企业带动间接就业4000万人。加工商业对推进我国经济社会成长、加强与世界经济融合阐扬了主要感化。当前，加工商业成长的国际和国内前提都发生严重变化，衔接国际财产转移遭到来自觉达国度和成长中国度的“双向挤压”，保守的粗放式成长模式难认为继，限制立异成长和转型升级的问题仍然凸起。必需站在对外新的起点上，紧紧抓住全球财产从头结构的汗青机缘，加速鞭策加工商业立异成长，提拔在全球价值链中的地位。这既是巩固商业大国、扶植商业强国的必由之，是鞭策财产升级、扶植制造强国的火急需要，是不变就业、提拔国民福利的必然要求，也是办事经济交际大局、推进更高程度对外的计谋选择。
优化加工商业成长对鞭策加工商业立异成长至关主要。当前，加工商业成长面对的国际和国内前提发生了严重变化，通过深切阐发，我们系统梳理了表里部中影响加工商业转型升级的积极要素和晦气要素，从六个方面就改善、优化加工商业成长提出应对行动：
二是拓展了加工商业内涵和外延。在激励加工商业企业加速出产制造环节转型升级的根本上，拓展加工商业外延，即加工商业与办事商业融合，与互联网融合，与智能化出产制造融合。
加工商业货色是保税货色，必需与非保税货色区分办理。多年来，国务院相关部分已成立构成了完整的加工商业办理系统，对防备私运、保障成长阐扬了主要感化。当前，加工商业深度融入全球财产链，历程不竭深化，需要成立健全与推进加工商业立异成长相顺应的新型办理系统。为此，《看法》提出了以下行动：
必需自动顺应经济成长新常态，以立异驱动和扩大为动力，以国际财产分工深度调整和实施“中国制造2025”为契机，安身我国国情，立异成长加工商业。
五是拓展海关特殊监管区功能。在海关特殊监管区，积极推进内销选择性征收关税政策先行先试，当令研究扩大试点。推进海关特殊监管区域向保税加工、保税物流和保税办事等多元化成长。
《看法》针对 “留、来、转”三类环境明白了加工商业立异成长的径。“留下来”的，要拓展内涵和外延。在激励加工商业企业加速出产制造环节转型升级的根本上，拓展加工商业外延，鞭策制造业由出产型向出产办事型改变，与办事商业融合，与互联网融合，与智能化出产制造融合。“引进来”的，应继续加大招商引资力度，明白政策预期，通过引资引智引技相连系，提拔加工商业操纵外资程度。同时，要积极参与多双边法则和商业区构和，为加工商业成长缔造公允合作的国际经贸。“转出去 ”的，一方面，加速鞭策沿海加工商业优先向内陆沿边地域转移，研究制定支撑内陆沿边地域衔接梯度转移的差同化政策；另一方面，强调阐扬境外合作区平台感化，指导企业有序进行国际产能合作。
《看法》安身于加工商业，但又不局限于加工商业，是指点将来加工商业成长的纲要性文件。《看法》问题导向，明白了立异成长的指点思惟、根基准绳、成长方针和政策办法，凸起强调了以下几个方面：
当前，我国加工商业成长呈现了“一慢、一快、一升、一降”的态势。“一慢”，是跨国公司主导的大规模国际财产转移较着放缓；发财国度转向鼎力鞭策“财产回归”和“再工业化”；尚未呈现雷同IT手艺的财产，财产转移缺乏亮点、热点和支持点。“一快”，是我国加工商业财产和订单向外转移加速，据商务部不完全统计，2013年以来我国产能和订单向外转移影响外贸出口金额达950亿美元。同时越南等成长中国度衔接财产及本钱转移加速。“一升”，是我出产要素成本快速上升，2009年以来劳动力成本年均增幅跨越10%，沿海地域雇佣工人成本已达5500元/月摆布，是缅甸、孟加拉等周边国度的3-5倍，接近匈牙利、罗马尼亚等东欧国度。“一降”，是跟着经济持续增加，我国劳动力、地盘、资本等出产要素成本持续上升，承载能力已达到或接近上限，低成本制造的保守劣势较着弱化。
二、《看法》发布的布景和意义是什么？当前加工商业成长面对的国际国内发生了如何的变化？
一、加工商业为我国外贸和国民经济成长阐扬了主要感化，在新的期间，外贸成长进入新常态，若何认识加工商业的感化和主要性？
六是营建有益于制造业成长的。强调不变加工商业政策，供给可预期的持久成长。激励和立异，尊重和发扬企业家，支撑制造企业做专、做精，争创百年企业。激励企业注重研发和手艺使用，提拔办理程度。加强对加工商业转型升级示范企业的宣传和经验推广。
我国加工商业是在经济全球化和国际分工不竭深化的布景下，依托劳动力、地盘等低成本要素，衔接国际财产转移敏捷成长起来的。当前，加工商业成长的国际和国内前提都发生严重变化，衔接国际财产转移遭到来自觉达国度和成长中国度的“双向挤压”，保守的粗放式成长模式难认为继，限制立异成长和转型升级的问题仍然凸起。
一是加大财务支撑力度，在引进先辈手艺设备、产物立异、研发设想、品牌培育和尺度制定等方面充实阐扬财务资金指导感化，鞭策加工商业转型升级和梯度转移。
总之，加工商业立异成长既是一项持久使命，又是一项系统工程。我们将与相关部分密符合作，不竭完美相关政策办法，勤奋为加工商业立异成长供给可持续的优秀的成长。来历商务部旧事办公室)
一是全面推广加工商业行政审批。在总结广东省行政审批试点经验的根本上，在全国范畴内全面推广。加强事中、过后监管，完美企业运营情况和出产能力核查机制，强化企业履行平安出产、等社会义务。
关于加工商业立异成长和优化升级，有五个方面该当出格强调：一是产物手艺含量和附加值提拔，由低端向高端成长。二是财产链耽误，向出产制造与办事商业融合成长改变。三是运营主体实力加强，由加工拆卸厂向手艺、品牌、营销型企业改变。四是区域结构优化，逐渐实现东部协调成长和境表里合理结构。五是增加动力转换，由要素驱动为主向要素驱动和立异驱动相连系改变。
四、《文件》有哪些凸起的特点和亮点？
五是营建公允外部。为无效化解商业摩擦和争端，为加工商业成长拓展新的国际空间，提出鞭策引领多边、区域、双边国际经贸法则制定，改善我国与次要商业伙伴的双向货色、办事和投资市场准入前提，鞭策商业与投资的化和便当化。
连系《看法》，该担任人对大师关怀的一些问题解答如下：
三是优化监管体例。改变现行以手册为主的监管体例，逐渐实现以企业为单位监管。对资信优良、消息通明、合适海关要求的企业，摸索实施企业自核单耗的办理方式。
三、推进加工商业立异成长的标的目的和径是什么？
实践证明，加工商业合适我国国情，对助推商业大国地位、嵌入国际分工系统、提拔财产程度阐扬了主要感化，是不出国门的“走出去”。此后一段期间，加工商业仍是我国深度融入国际财产分工系统，实现价值链跃升，提高就业程度的主要载体，必需紧紧抓住全球财产从头结构机缘，继续成长加工商业。
二是完美加工商业商品分类动态办理机制。动态调整加工商业类、类商品目次，完美重点商品加工商业企业准入办理。
一是注重不变加工商业政策预期。充实必定了加工商业的主要感化，明白指出要安身我国国情，立异成长加工商业。巩固保守劣势，加速培育合作新劣势。提出“一直稳中求进”的根基准绳，连结加工商业政策持续性和不变性。同时，营建有益于制造业成长的，不变政策预期，加强成长决心。
五是加强与国度经济交际计谋连系。与“一带一”等国度经济交际计谋慎密跟尾，谋划加工商业境外合作结构，与“一带一”沿线国度和我国经济交际重点国度开展合作，提出推进“中非工业化伙伴步履打算”，积极开展中非财产合作。
加工商业颠末30年的成长曾经进入了一个量变到量变的新阶段，保守的粗放式成长模式难认为继，转型升级是不以人们的意志为转移的。加工商业转型升级是一个持久、艰难的使命，是一个持久动态的过程。
面临经济成长新常态，按照、国务院要求，为推进加工商业立异成长，商务部会同成长委、财务部等16个部分，针对限制我国加工商业立异成长和优化升级的凸起问题，草拟了《看法》，经地方和国务院核准后于近日正式发布。
跟着经济全球化的成长，国际分工由保守的财产间分工逐渐向财产内分工改变、由垂直分工向程度分工改变，跨国公司在全球范畴内结构财产链，国际财产转移程序不竭加速。我国抓住了汗青机缘，成功的衔接国际财产转移，将外资的资金、手艺、办理等劣势与我国劳动力等低成本要素的劣势无机连系，成为面向全球加工制造。能够说，加工商业是国际财产分工成长的产品，是抓住机缘、衔接转移的成果。
第三，加工商业是扩大就业的主要体例。目前，我国加工商业企业10万家，处理就业4000万，大约占我国第二财产就业人数的20%。据东莞市统计，加工商业供给的就业岗亭跨越800万个，P是1978年的1000倍。
六、当前加工商业成长的国表里都发生了很大变化，我们若何应对这些变化，将出力从那些方面优化加工商业的成长？
国务院于1月18日发布《关于推进加工商业立异成长的若干看法》（以下简称《看法》）。为了让更好地领会《看法》，日前，商务部外贸司担任人就进行领会读。
四是统筹结构国内国外两个市场。一方面，加速鞭策沿海加工商业优先向内陆沿边地域转移，研究制定支撑内陆沿边地域衔接梯度转移的差同化政策；另一方面，强调阐扬境外合作区平台感化，指导企业有序进行国际产能合作。
六是立异贯穿一直。在根基准绳、成长方针中都提出了鼎力实施立异驱动的要求，第六部门特地对立异办理体系体例造了工作放置，提出全面推进加工商业行政审批历程，加强事中、过后监管，优化监管体例，加速推进内销便当化和海关特殊监管区整合优化等工作。
五、请问《看法》在立异加工商业办理系统方面有哪些具体行动？
第二，加工商业是衔接国际财产转移的主要载体。1997年以来，外国对华投资51%集中在制造业。即便近年来投资制造业占比下降，仍连结了约400亿美元的年投资规模。我国制造业中有相当一部门由加工商业贡献。据不完全统计，我国64种出口排名全球第一的机电产物中，有20种加工商业出口占比跨越50%。
二是提拔金融办事程度，激励为加工商业企业转型升级供给多样化融资办事，加强对中小型加工商业企业融资办事，激励通过内保外贷等体例为跨国运营供给融资支撑，出力处理加工商业企业融资难、融资贵问题。
三是强调提拔操纵外资程度。在当前欧美实施“再工业化”计谋，成长中国度加速衔接国际财产及本钱转移的布景下，继续加大招商引资力度，引资引智引技相连系，提拔加工商业操纵外资程度。同时，要积极参与多双边法则和商业区构和，为加工商业成长缔造公允合作的国际经贸。
第五，加工商业是亲近内地与台港澳经贸关系的主要纽带。港澳台企业占加工商业企业数量50%摆布，约5.4万家，此中港澳企业4.5万家摆布，企业近万家。是内地第二大加工商业出口市场，占加工商业出口四分之一；是第二大加工商业进口来历地，占加工商业进口15%。
第四，加工商业是带动财产全体程度提拔的主要力量。通过参与全球分工，不竭进修控制先辈手艺、尺度、出产办理体例，实现了“干中学”。带动企业立异能力提拔，据广东省统计，广东加工商业企业ODM+OBM的比重上升到约66%。带动民营企业成长，2015年1-11月，民营企业加工商业进出口占比提拔到10.2%，高于2002年7个百分点。依托加工商业的快速成长，我国从一个电子工业相对掉队的国度，敏捷兴起为世界IT财产最主要的硬件制造，最新款的手机、电脑、数码相机等电子产物都由在华企业设想制造。
三是完美社会保障轨制。针对加工商业企业“五险一金”承担过重问题，提出当令恰当降低社会安全费率、加速实现社会安全全国联网、加强安全经办办理的便利性，做好加工商业重点成长地域流动就业人员社会安全工作。
四是进一步推进内销便当化。在打消内销审批的根本上，进一步简化内销补税核销手续，推广实施内销集中纳税。
第一，加工商业是商业大国的主要支持。据WTO统计，我国已持续3年成为全球货色商业第一大国，本年1-11月，超出美国566亿美元连结货色商业第一大国地位。这此中加工商业做出了主要贡献。1981-2015年加工商业在外贸中占比从5.7%增加到31.5%，1998年占比最高达到53%，目前外贸进口总额的1/4强、出口总额的1/3强仍由加工商业贡献。
《看法》分为8个部门，共33条。第一部门是总体要求，提出了“一直稳中求进，出力鞭策转型升级，鼎力实施立异驱动，合理统筹表里结构，不竭优化营商”五项根基准绳，明白了到2020年加工商业立异成长的方针。第二到第五部门是加工商业立异成长的次要使命，包罗：耽误财产链，提拔加工商业在全球价值链中的地位；阐扬沿海地域示范带动感化，推进转型升级提质增效；支撑内陆延边地域衔接财产梯度转移，鞭策区域协调成长；指导企业有序开展国际产能合作，统筹国际国内两个市场两种资本。第六到第八部门是组织实施的要求，包罗：立异办理体系体例，加强成长动力；完美政策办法，优化成长；组织保障。
四是优化。完美加工商业办理法令律例系统，强化加工商业企业分类办理，成立部分协调机制，推进加工商业企业信用评价系统扶植，加强学问产权和使用，为加工商业成长缔造公允、通明、高效的轨制。
下一步，商务部将按照《看法》要求，会同相关部分成立协调工作机制，明白分工使命，落实工作义务，制定相关政策，鞭策各处所连系当地域现实环境出台有针对性的办法，抓好工作落实，推进加工商业立异成长工作取得本色性成效。
加工商业对国民经济成长的推进感化次要体此刻以下五个方面：