（二）扬长避短，破中国在与俄蒙区域合作“瓶颈”
内容撮要
中亚五国境内的释教是通过蒙古民族为前言传承过去，蒙古国境内伊斯兰教的蒙古族是通过中亚民族为前言接管这一教。
文化交际是一个国度总体交际计谋的主要构成部门，与交际、经济交际、军事交际比力，文化交际显示出来的是一种文化“润物细无声”的“柔性”魅力。
2011年11月18日，俄白哈三国总统签订《成立欧亚联盟声明》，俗称《俄白哈联盟》，此中包罗《欧亚经济一体化结合声明》《欧亚经济委员会公约》和《欧亚经济委员会章程》等，内容涉及“自贸区”“关税联盟”“同一经济空间”“经济联盟”“绝对的经济一体化”等方面内容，[3]这既是《俄白哈联盟》启动标记，也是“欧亚经济联盟”起头运作的标记。
此外，之间的大国关系也会触动中亚五国、蒙古国与之间的关系。相反，俄罗斯与中亚五国和蒙古国之间的国度关系也会在必然程度上影响中国与上述国度的国度关系。具体合作中若何处置这些“关系”是推进“一带一”和“中蒙俄经济走廊”构思需要面临和处理的现实问题。
3. 在2016年12月30日前与塞尔维亚和黑山结合，将贝尔格莱德建成“欧亚联盟”的第四个核心。
普京“欧亚联盟”具有“表里兼修”的特点。即内部要挖掘其东部亚洲地域的成长潜力，一方面缩小国内工具部差距，另一方面是将西伯利亚和远东地域作为融入亚太的跳板，外部则是加强与包罗独联体国度在内的所有亚太国度的关系。
俄罗斯与中亚五国是由苏联体系体例下的“一个母体出来”的“兄弟”，与蒙古国则是由“兄弟分炊”成长而来的“体”，至今还有很多“藕断丝连”“同脉相承”的合作关系。
“欧亚经济联盟”的切入点是始建于2006年的俄白哈“关税联盟”。2009年11月28日，俄白哈签订“成立欧亚关税联盟协定”。（该协定于2010年1月1日生效）。2010年12月在莫斯科召开的欧亚经济委员会峰会长进一步会商决定，在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦同一经济空间根本上成立“欧亚联盟”[2]
“一带一”“中蒙俄经济走廊”扶植构思打通了中国与世界，出格是亚洲国度的经济“脉络”。“互联互通”根本设备扶植工程实施为地域、世界经济苏醒注入新的活力。成长计谋再次相逢于“中亚”和“蒙古国”，除了“用国度实力替代话语权”外，中国还应采用什么法子破解与俄罗斯在区域计谋中的“瓶颈”，这是一个值得深思的问题。
虽然“中蒙俄经济走廊”正处在构思、建立过程中，但能够必定的是，它对俄罗斯的计谋东移、蒙古国阐扬地处东北亚和中亚的地缘现实以及拓展中国“一带一”成长计谋具有主要现实意义。
别的，中亚五国的主体民族与蒙古民族在汗青上都有过屡次交往，曾经构成“你中有我，我中有你”的融合关系。而中国和俄罗斯境内又有大量与这些国度主体民族的跨境民族具有。中、俄与上述国度的国度关系黑白会间接影响到民族关系，相反，民族、教关系黑白也会影响到国度边境地域的平安与不变，进而影响到国度关系。
蒙古国、朝鲜、越南、印度等“旧日老友”从头列入俄罗斯“欧亚联盟”的计谋范畴。其对外结构或者是线图根基包罗以下几个部门。
从这个结构上看，俄罗斯主导的“欧亚联盟”仍是以俄罗斯近邻——独联体国度为冲破口，逐步将范畴扩大到苏联的“邦畿”，最初辐射到整个亚太地域。
经济上，蒙古国不断但愿借助“第三邻国”脱节对的依赖，但就现状来看，受地缘现实，“第三邻国”在蒙古国的经济渗入见效很小，仍是蒙古国主要的商业伙伴国，且对蒙古国的经济介入程度很深。2014年8月底9月初，两国带领拜候蒙古国，给蒙古国供给的便当前提无力推进了蒙古国将来经济苏醒。
普京提出的“欧亚联盟”以“海联系关系盟”为根本、通过整合独联体期间成立起来的“配合经济空间”成立“欧亚经济联盟”。通过“欧亚经济联盟”达到经济一体化，完成区域内的资金、手艺、劳动力、商品达到畅通和畅通，从而实现欧亚联盟的目标。
其焦点部门仍由俄罗斯“独霸、安排、主导”，这也是俄罗斯奉行“欧亚经济联盟”“欧亚联盟”的次要来由和根据。故此，在与蒙古国和中亚国度合作过程中，中国必然要考虑俄罗斯在上述地域的好处，趋利避害，求同存异。
2俄罗斯的“欧亚联盟”计谋构思与成长历程
可是，截至目前，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦都仍处在“构和”中，没有最初敲定能否插手。在中亚的“博弈”可能曾经悄悄起头。“中蒙俄经济走廊”构思在蒙古国和俄罗斯的反映必然会在2015年有所表现。
目前，中国与周边大大都国度的关系优良，80%以上是带有“计谋性”的关系。经贸合作关系也江河日下，中国是周边70%以上国度的第一大商业伙伴国度和主要投资国度。
会后颁发的题为《加强互联互通伙伴关系对话会》的旧事结合公报中指出，“21世纪亚洲互联互通是‘三位一体’的联通，包罗交通根本设备的硬件联通，规章轨制、尺度、政策的软件联通，以及促进民间敌对互信和文化交换的人文畅通，涵盖政策沟通、设备联通、商业通顺、资金融通和不异五大范畴。根本设备扶植是互联互通的根本和优先”。[28]
按照《欧亚经济一体化结合声明》，2012年1月1日，俄白哈三国将“关税联盟委员会”改为“欧亚经济委员会”，成为担任调理“关税联盟”和“同一经济空间”对内、对外关系，以及成立“欧亚经济联盟”等相关事宜的常设机构。
阐扬中亚五国、蒙古国与保守劣势，推进“一带一”
别的，中国要借助与中亚五国、蒙古国的民族汗青关系，在经贸合作的过程中更多融入民族文化要素，付与“互联互通”更多的文化寄义。“一带一”就是借助汗青上“我国与中亚、东南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交换的大通道，提拔对古丝绸之的传承，要经济合作和人文合作交换配合推进”。[23]提拔以人文交换、合作为轴心的文化交际在中邦交际中的“软实力”感化，该当是将来一两年中国与“丝绸之经济带”沿线国度的交际重点。
“一带一”“中蒙俄经济走廊”扶植构思打通了中国与世界，出格是亚洲国度的经济“脉络”。“互联互通”根本设备扶植工程实施为地域、世界经济苏醒注入新的活力。成长计谋再次相逢于“中亚”和“蒙古国”，除了“用国度实力替代话语权”外，中国还应采用什么法子破解与俄罗斯在区域计谋中的“瓶颈”，这是一个值得深思的问题。
2011年10月5日，普京在俄罗斯《动静报》颁发题为《欧亚新一体化方案——降生在今天的将来》的签名文章。文中明白提出“欧亚联盟”成长，此中一个主要步调就是“通过现存的机构慢慢融合构成关税联盟、同一经济空间”
俄罗斯的“欧亚联盟”、“欧亚经济联盟”和中国“一带一”加强了与蒙古国、中亚国度的在各范畴的合作，能够进一步强化两国对地域内国度的影响力和对地域场面地步的掌控能力，从而无效遏制美欧在中亚和东北亚的影响力。
笔者认为，操纵俄罗斯、蒙古国和中亚国度经济成长需要搭乘中国“顺风车”的优良机缘期，中国完全能够使用资金、手艺和人力资本等劣势，无效操纵俄罗斯在中亚和蒙古国合作中的积极要素，在“亲、诚、惠、容”交际指点下，借助预备启动的“亚投行”和“丝基金”加强根本设备扶植。
2014年8月22日，习拜候蒙古国时，蒙古国总统提出“蒙对话机制”。
1俄罗斯“欧亚联盟”与“中蒙俄经济走廊”建立
蒙古国的东部地域属于东北亚，西部下于中亚地域，并且与中亚国度之间连结着长久的民族关系，民族情结深挚。蒙古国既想参与亚太地域的经济勾当，也但愿参与“丝绸之经济带”跨区域合作，故此，蒙古国提出了独具特色的“草原之”成长构思。中国把天津港(600717,股吧)和港(600190,股吧)向蒙古国，为蒙古国插手“海上丝绸之”，参与东北亚、东亚区域合作供给便当。
4. 连续接收土耳其、苏格兰、、越南等国度插手欧亚联盟系统中
2014年9月，“上合组织”杜尚别峰会上，面临乌克兰危机迸发以来国际变化，审时度势，接管俄、蒙，提出“中蒙俄经济走廊”构思。“中蒙俄经济走廊”构思是在“一带一”框架下针对中国与蒙古国、俄罗斯现实关系推出的一项新兴区域合作模式。该构思对中国、俄罗斯、蒙古国以及区域平安和不变具有主要的意义。
而东北亚区域内除“六方漫谈”，尚没有多边对话模式，蒙三国领袖接见会面起首了东北亚区域内新的多边对话模式。
笔者认为，在五项根基准绳根本上，使用“亲诚惠容”交际作指点，借助俄罗斯与中亚五国和蒙古国的既有的“保守遗产”，阐扬“保守劣势”推进“一带一”构思实施。
因而，“中蒙俄经济走廊”能够说是“丝绸之经济带”向北在陆地上的延长、向南与“21世纪海上丝绸之”对接的一种新型跨境合作构思，也可实现俄罗斯“欧亚联盟”和中国“一带一”的“无效”对接。此中的好处堆叠和交错能够通过三方成立无效协调机制，从大局和久远好处出发，求同存异，构成命运和洽处的配合体。
上，加强与蒙古国的沟通与合作，不只巩固了双边关系，同时也可强化认为主多边合作机制。目前。蒙互为计谋伙伴关系，关系更高于中蒙、俄蒙双边关系。
第二，民族文化交换也是推进中国周边平安的主要保障。家喻户晓，中亚地域和蒙古国地缘特殊，不只是各类教、民族和打着各类灯号、标语“集团”的地，也是大国“比赛、博弈”的场合。美国、欧盟、北约俄罗斯、印度、土耳其、伊朗等国度都在向中亚、蒙古国影响，虽然目标分歧，但无论哪一种进入，城市间接影响中国周边平安。
普京但愿，“欧亚联盟”能使俄罗斯在阐扬毗连欧亚的“纽带”感化的同时，成为欧亚上继“东北亚经济圈”和“欧盟经济圈”外的“第”核心。这是俄罗斯“双头鹰政策”转向亚太的计谋决策。
虽然中亚五国和蒙古都城在借助本人的地缘劣势、资本劣势成长多支点、多元、多条理、全方位的交际关系，可是，具体到现实合作项目，俄罗斯又是绕不开的“隐性要素”。这些国度的根本性支柱财产90%以上“托生”于苏联。
俄罗斯经略中亚和蒙古国次要是为抗衡美欧对俄罗斯的“计谋空间包抄”，有其、军事企图，对中国进入上述地域也有必然的防备。
两国与中亚五国和蒙古国的错综复杂的汗青渊源关系就像一个“隐身衣”，看不见但能感感觉到，因而，笔者认为，只能通过文化的“软性”手段进行“剥离”，让上述国度的老苍生(603883,股吧)受惠于中国经济。这也是中国“走出去”，与周边国度成立睦邻敌对关系的根底。（正文略）
4“中蒙俄经济走廊”构思扶植与中国的应对“中蒙俄经济走廊”扶植构思源于蒙古国总统提出的“蒙对话机制”。
所以，中国在“丝绸之经济带”和“中蒙俄经济走廊”构思实施同时，针对中国与上述国度具有跨境民族的现实，以民族文化交换为主导，阐扬民族文化认同的“软”效益，在相互“认同”的根本上无效推进国度元首的“顶层设想”和成长，在与国外好处堆叠的景况下，博得，占得先机和劣势。
“欧亚联盟”是概念、“欧亚经济联盟”是此中需要落实的具体步调。文中按照需要起首引见“欧亚联盟”大要念，在具体经济合作中利用“欧亚经济联盟”。二者是俄罗斯近景规划和具体落实的关系。
在中亚和蒙古国的区域合作中的“萍水相逢”是必然要面临的现实问题。虽然中国的“一带一”和“中蒙俄经济走廊”扶植构思都是建立好处配合体和命运配合体的跨境区域合作模式，不主意大国主导。
2014年对都是不普通的年份。对俄罗斯而言，可谓是“不亮东方亮”。在西部的计谋空间被美欧不竭、挤压下，将“欧亚联盟”计谋东移，在对中国而言，也是内政交际丰盛的一年，在“亲、诚、惠、容”交际从头塑造了中国与周边国度的关系。
油气价钱的“暴跌”以及“乌克兰危机”激发的一系列问题给俄罗斯的内政交际带来不少压力和阻力。中国在这个时候大规模投资“丝绸之经济带”，势必让俄罗斯有“设法”。
因为汗青缘由，构成浩繁“跨境（国）民族”。持久的“分家”使他们糊口习惯、出产糊口体例发生一些变化，但对先人保守文化有很强的认同感。借助跨境民族的劣势，把中国少数民族特色文化跨界、跨地域成长，互相扬长避短，一方面有益于回复民族优良保守文化，另一方面也容易培育彼此的认同感，对化解在区域合作过程中因不睬解而形成的矛盾、不合以及不信赖感起到答疑释惑的感化。
加强中国与上述国度之间的民族文化交换，消弭、缩小民族认同差别，添加民族文化的认同感和归属感，“非保守文化”在民族内部的渗入和延伸，无效冲击“极端民族主义”“义”等入侵，是中国周边平安的主要保障。
在“互通”，经济“互联”的布景下，文化的“互联互通”尤显主要。2014年11月4日，习在地方财经带领小组第八次会议上明白指出，“要经济合作和人文交换配合推进，推进我国同沿线国度教育、旅游、学术、艺术等人文交换，使之提高到一个新程度”。[27]
特别是在“一带一”和“中蒙俄经济走廊”构思实施过程中，文化交换，出格是民族文化交换应成为推进中国与“沿线”国度、经济交往的主要切入点，或者说“抓手”。
苏联解体，特别是蒙古国提出“第三邻国”计谋后，蒙古国的计谋地位日趋凸显。世界大国和一些国际组织接踵进入该国。一方面蒙古国想借助第三种牵制中、俄，另一方面各有所图的“第三种”也试图借助蒙古国的地缘来均衡地域，此中美国、欧盟和北约是比力凸起的“第三种”。
此外，为了对接中国提出的“一带一”和俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”计谋构思，2014年8月，蒙古国总统提出“草原之”扶植构思，意在恢复蒙古国汗青上已经开通的商。此中既有成吉思汗帝国连通“两洋”的“草原之”，也有明清期间颠末蒙古草原地域进入欧洲的“茶叶之”，以此恢复其在东北亚甚至欧亚上已经阐扬的桥梁通道感化。
第一，民族文化交换是答疑释惑的“良方”。中国与“丝绸之经济带”沿线国度以及俄罗斯和蒙古国的民族关系史远远长于国度关系史。
2014年对都是不普通的年份。对俄罗斯而言，可谓是“不亮东方亮”。在西部的计谋空间被美欧不竭、挤压下，将“欧亚联盟”计谋东移，在对中国而言，也是内政交际丰盛的一年，在“亲、诚、惠、容”交际从头塑造了中国与周边国度的关系。
2014年对都是不普通的年份。对俄罗斯而言，可谓是“不亮东方亮”。在西部的计谋空间被美欧不竭、挤压下，将“欧亚联盟”计谋东移，在对中国而言，也是内政交际丰盛的一年，在“亲、诚、惠、容”交际从头塑造了中国与周边国度的关系。
若是蒙古国成为“第三邻国”的“盟友”，或者是“准盟友”，世界的款式就会发生能够预见的变化。若是蒙古国答应北约和美国的军事力量进驻蒙古国，或者是“化思惟”在蒙古国深度成长，必然会影响中亚和东北亚甚至亚太地域的地域好处均衡。所以，加强与蒙古国的合作，可以或许无效节制欧亚的地缘和经济地舆款式。
蒙古国总统额勒贝格道尔吉很是注重蒙古国与中国、俄罗斯之间的关系，在成长与俄罗斯“保守”敌对关系根本上，均衡与中国的全面计谋伙伴关系是这位蝉联总统的主要“支点”之一。
（一）“中蒙俄经济走廊”的计谋意义“中蒙俄经济走廊”是“把丝绸之经济带同俄罗斯跨欧亚大铁、蒙古国草原之进行对接”。[21]它是中国“一带一”和俄罗斯“欧亚大铁”的一个主要通道。虽然“中蒙俄经济走廊”还处于构思、建立阶段，但它对中国、俄罗斯、蒙古国，甚至东北亚的区域合作的“互联互通”具有主要现实意义。
无论是沟通、经济往来、仍是根本设备扶植，其承载者、承担者都是“人”这个主体。人的交往也是文化的交往和交换。
俄罗斯在资金投入上的庞大缺口是影响其在中亚五国的投资和成长的最大瓶颈，但中亚五国与俄罗斯的“汗青遗产”在比来几年里难以全数“剥离”清晰。故此，在具体项目合作中，特别是“标记性工程”，中国应借助俄罗斯与上述国度的一些“保守遗产”，阐扬其应有的感化，树立“配合市场、配合资本能源、配合投资和互利共赢”合作思。
俄罗斯“欧亚联盟”是普京“新时代”的执政。“中蒙俄经济走廊”建立是在分析“欧亚联盟”重心东移和蒙古国“草原之”对外成长的根本上，统筹三国成长、国际和地域款式现状，提出的合作模式。虽然“中蒙俄经济走廊”正处在构思、建立过程中，但能够必定的是，它对俄罗斯的计谋东移、蒙古国阐扬地处东北亚和中亚的地缘现实以及拓展中国“一带一”成长计谋具有主要现实意义。
可是，跟着“互联互通”工程在上述国度的具体实施，中国“要素”大量进入俄罗斯的“保守范畴”，影响“欧亚经济联盟”的奉行，俄罗斯会做何种反映，会对关系发生多大影响还有待察看，需要作进一步评估。
从世界与经济的国际关系角度看，与蒙古国和中亚五国之间的国度关系很是短，但从民族关系看，则更是积厚流光。能够说，中、俄与中亚五国、蒙古国之间是一种带有很深民族、教关系烙印的国度关系。
文章来历: 《2015年计谋评估演讲》
2014年即将过去，按照既定线和规划图，俄罗斯的“欧亚经济联盟”将在2015年1月1日正式启动。
俄罗斯“欧亚联盟”是普京“新时代”的执政。“中蒙俄经济走廊”建立是在分析“欧亚联盟”重心东移和蒙古国“草原之”对外成长的根本上，统筹三国成长、国际和地域款式现状，提出的合作模式。
第三，人文“互联互通”是、经济“互联互通”的无效弥补。APEC峰会前，邀请中国周边7个国度的带领人和两个国际、地域组织担任人就“加强互联互通伙伴关系”召开东道主对话会。
2. 提拔文化交际在和经济交际的“柔性”感化
1. 在2013年12月31日前，领受乌克兰、亚美尼亚和塔吉克斯坦插手“欧亚联盟”。
衡量利弊，俄罗斯决定与中国结合，借助中国力量达到遏制美欧向中亚和蒙古国的“渗入”的企图。这对中国而言是一举两得之事，既了中国北部和西部边境地域的平安与不变，又拓展了中国的外围空间，保障了中国的地缘好处。
2. 在2014年岁尾之前接收吉尔吉斯斯坦、蒙古国和乌兹别克斯坦插手“欧亚联盟”。
从俄罗斯主导的包罗“欧亚经济联盟”在内的“欧亚联盟”，中国主导的包罗“中蒙俄经济走廊”扶植构思在内的“一带一”的结构和线图能够看出，中亚五国和蒙古国是此中的好处堆叠区域。而这几个国度与中国和俄罗斯的关系错综复杂。这就需要厘清此中的脉络，找到契合点，存同求异，既给小国以好处，又给两个大国的合作添加新内涵和动力。