南海议题的化会严峻压缩中美两国决策者的政策空间。当当代界，国内、国际议题联动敏捷，美国将南海议题放到国际的聚光灯下，刺激矛盾和不合的进一步发酵；在的全程、高度、极端的参与之下，美军的步履可能会刺激中国国内民族主义和民粹主义的风行。在这种布景之下，无论是美国仍是中国的都不会支撑各自的带领人采纳缓和的姿势。南海议题化的成果就是，两国带领人不得不展示强硬，而一方的强硬姿势必然会遭到另一方更强烈的回应，如斯螺旋上升，两国的互动将灾难。对此，中国应向美方表达本人对南海议题化的高度关心，并要求美方在该问题上“去化”。化既是美国南海步履的风险地点，也是其软肋。中国有需要正式提出“去化”的，催促美国采纳切实办法管控南海议题化的趋向，在南海话语权问题上占领必然自动。同时，及时向美国伸出橄榄枝，表达中国情愿在航行、海上平安等非争端问题上与美方进行磋商及沟通，接待美国在该地域阐扬积极感化，但前提是美国能节制化，为两国的对话、沟通与合作缔造优良的空气。美国眼下这种动辄、唯恐全国不乱的立场只会加剧南海场面地步的严重，两国的互信。美国的南海政策试探之所以，缘由有二：一是南海力量对比处于快速变化之中，中美两国的政策都有不确定性。分歧于台海场面地步，中美两国对对方的底线都了然于胸，两边在南海的政策都有必然的恍惚性。每一方都对另一方面的行为充满着猜忌，美国认为中国试图节制南海并将美军架空出亚洲，而中国则担忧美国操纵南海议题牵制、遏制本人；与此同时，每一方也都对本人的能力充满决心，认为本人的步履在和平与和平间另有拓展空间。二是与中国的和平间接体例分歧，美国采纳的是间接的武力试探。在力量均衡变化的布景下，在未进行充实的彼此政策试探和计谋测试前，两都城不会等闲改变当前的政策方针。可是最好的互动体例莫过于对话、沟通，若是每一方都试图利用武力去测试另一方的底线，南海的场面地步将愈加严重，并可能失控。
（编者注：中国就此暗示，中国几十年来就不断在西沙群岛上摆设各类河山防御设备，不是什么新的工作，这与所谓的南海“军事化”没相关系。但愿相关国度不要进行无谓或的炒作，多做有益于地域和平不变的事。）
2016年1月30日，美军导弹舰“柯蒂斯威尔伯”号进入中国西沙群岛中建岛12海里内进行所谓航行宣示。美国福克斯旧事网2月16日报道，来自国际卫星图像公司(ISI)的图像显示，中国在南海西沙群岛的永兴岛上摆设了两组地空导弹系统，包罗8辆运输发射车，以及所配雷达。能够预见，此后美国定会加大对西沙群岛的关心和炒作，还可能强化针对西沙的军事步履。
美国南海政策躲藏高度风险
自2015年5月美国嚷嚷要到南海进行航行步履（FONOP）以来，国内国际上就有不少阐发人士几次指出，美军步履的次要目标就是为了逼中国在南海相关水域的主意，并中国更改领海通行轨制。美军10月27号在渚碧礁临近水域、1月30日在中建岛领海的步履后，此类说法更是甚嚣尘上，仿佛中国只要点窜海洋法则、缩小南海权益主意后，才可能与美国和平共处。不得不认可，美国相关南海航行的宣示和包装具有相当大的性和性。美国以中国在南沙的岛礁扩建为由，打着中国“过度海洋主意”的灯号，概况上似乎确实是在国际公义和航行。不外当美军起头在西沙施行此类步履后，美国的托言和措辞就显得相对惨白，由于西沙场面地步本来很安静，除越南外的东南亚国度也不认为西沙群岛具有争议，并且中国也没有在此进行大规模的陆域吹填。笔者不否定中国与美国在领海通行轨制方面确有不合，中国要求外舰进入领海12海里需要核准，美国则没有此类。但两种轨制在国际上都有普遍实践，因为《结合国海洋法公约》(以下简称《公约》)对于领海通行的恍惚，它们各有各的事理，很难说哪一种轨制就代表着国际潮水。对此，美国不断未持，此前也恪守着中国的相关法则，此番不传递就闯进西沙，天然不是为了挑战中国的领海通行轨制。现实上，领海宽度及空间无限，何况《公约》第19条关于“无害通过”的很是严苛，因而，除领海海峡（因处于主要海上通道）外，一舰除非，不然到他国沿岸12海里施行“无害通过”步履没有任何军事意义。在实践中，中美两国在航行法则方面的次要不合集中在专属经济区，而非领海，美国对华抵近侦查和航行宣示步履的重点区域同样是在中国的专属经济区海域。至于“过度海洋主意”，中国西沙群岛的领海基点基线曾经规定了20多年，美国虽然此前也偶尔针对西沙群岛采纳过雷同步履，但远不如斯刻这么积极和。若非美军本人公开认可，国际社会都不晓得美国曾有过步履，中国方面可能也未将美军的这种零散的进入视为航行宣示步履。
从目前的环境来看，美国仍没有改弦更张的迹象，此后还将变换花腔在南海进行武力和政策试探。这类试探在未本色性风险之前，不会消声匿迹。因而，笔者提出，这类行为的无效体例是恰当升高匹敌的品级，加大博弈的砝码，促使美国在风险过高时连结需要审慎。起首，中国必需亮明底线，向美国陈明短长关系。当前，中国对美国步履的两大合理底线，一是不克不及任由美国西沙领海，二是不克不及美军在南沙四周进行针对中国的“无害通过”步履。中国不妨将本人的底线奉告美方，并发出明白，若再有此类行为，中方不克不及美舰的平安，美方将承担一切可能的后果。别的，若美国呈现冲破底线的行为，中国则应赐与强力反制。海上的防御面积过大，中国没法子杜绝美国再次在南海施行FONOP，但却有能力添加美国步履的成本和风险。若是美国继续在中国节制的南沙岛礁四周进行“无害通过”，中国的步履策略应是以岛礁平安为由，通过伴航、语音、近距离等体例，在现场赐与美国足够压力。“你爱进你就进，我拦不住你，但你进来之后我必定不会让你轻松”。若是美国在南沙岛礁四周进行“无害通过”，或继续西沙领海，中国的步履策略应是以主权及平安为由，采纳更强硬的办法，如紧贴、航向管制、接近等，极端环境下，以至可考虑采纳射击和撞击等步履。现场风险的上升有助于美方从头审视本人步履的极限，中国的步履恰是为了协助美方看清现实，是防御性的威慑动作，而非是为了倡议与美国的军事匹敌。不外，本着底线思维的，中国也需要做好应对美军可能的军事冒险的预备，虽然这种可能性并不太大。终究，笔者设定的这两大底线是相对合理可行的，为了冲破它们，美国应不至于非到与中国开战的境界。
作者：胡波（大学海洋研究院研究员）
美军近期南海步履的化与试探性
美国南海航行步履的性和性
中国应亮明底线，加强现场威慑
若是我们当真审视美国近期在南海的步履，就不难发觉，即即是按照美国海军本人的操作规程和习惯，这些步履都既不专业，也很是不合适常规，有两大特点特别值得关心。一是美军南海步履的高。家喻户晓，美国航行宣示打算并非是个新工具，1979年以来，美军曾对大大都沿海国采纳过步履，这一点确如美国一贯声称的那样，“美在国际法答应的任何处所展开步履”。美军本人也认可，之前曾到南沙和西沙施行过FONOPs。问题是，此类步履的保守是低调而恬静的，现实上，虽然每年城市发布上一财年FONOPs所针对的国度以及施行的来由，但FONOPs步履的具体时间与凡是是保密的，施行过程更是无从晓得。而此番针对在南海的步履则是稀有的，以至是锐意的进行吹风和衬着。2015年5月20日，美军出格邀请CNN记者团乘坐P-8A反潜巡查机飞越中国正在扶植的岛礁四周空域，CNN及还发布了记者的中美隔空喊话的视频。此后一段期间，不竭有CNN、海军时报等按照美国海军匿名官员的消息称美军将在南海施行FONOP，而10月27日美军进入渚碧礁前后，美军步履的打算、径及其他细节都是美国报道出来的，而这些明显获得了美方的资本和许可。同样，2016年1月30日美军在中建岛领海步履，美国也普遍参与并进行了细致报道。美国曾经将南海议题高，几乎已如祥林嫂一般，逢人便谈南海问题。南海之所以成为当前中美间的最严重迫切问题，美国难辞其咎。恰是因为美国部门智库专家和不竭强调南海的计谋地位，将中美南海的博弈上升到中美亚太计谋匹敌的高度，并肆意中国图谋节制整个南海，才使得南海议题成为美国对外关系和中美关系中的严重问题。美方操纵如斯衬着在南海的FONOPs同样有化的考虑。概况上的军事步履，现实上打的是算盘。一方面，在日益多元的今天，通过造势，放大军事步履的效应，让、学者、官员等普遍参与到对步履的谈论之中，能给中国更大压力。另一方面，借助的普遍参与，在国内大举鼓吹“中国”及美国海军在航行方面的勤奋，以在国防银根收缩的布景下，在预算方面获得和更大的支撑。二是美军南海步履的试探性色彩。美国时常中国在南海采纳切腊肠、见机而作的计谋，拓展和平与和平间的“灰色地带”，即在避免场面地步升级及和平的环境下，采纳渐进的、和平的手段不竭加强对争议岛礁及海域的节制。现实上，美国对中国的未必中肯，但美国本身在南海的行为却十分合适上述描述，美国正在采纳军事、交际、、国际法等分析手段提高中国在南海步履的成本，前提是不至激发持久匹敌以至是武装冲突。换句话说，美国正用步履测试中国在南海的底线和程度，先是飞越12海里外的临近空域，然后是进入南沙争议海域，再进入西沙非争议海域，步履不竭升级，搬弄程度不竭加码。美国扩大的参与和步履的通明度，必然程度上也是为了造势，并试探中国的可能反映。诚然，跟着中国在南海力量的增加，以及新的南海场面地步的成长，中国较着加强了积极作为的力度。但时至今日，中国从来没有扩大本人的主权及主权权益声索，从来没有在南海对美国进行自动军事搬弄，包罗陆域吹填在内的绝大大都步履都是需要的能力扶植，诸如2012黄岩岛事务中的积极步履则是对菲律宾等国搬弄的反制。相反，美国比来在南海的所有步履几乎都是间接针对中国，匹敌性十分强，虽然美事步履尚连结着需要的隆重，步履过程也十分胁制，但倒是在而间接的试探中国的政策底线。
美国起头在西沙挑事儿标记着美国的南海政策正式进入“为了否决中国而否决”的阶段，即只需相关步履有助于牵制中国在南海的力量增加，有助于添加中国南海步履的成本，在不激发与中国武装冲突与和平的环境下，美都城会积极测验考试。
胡波：美国南海政策躲藏高度风险，中国应恰当提拔匹敌品级
来历：磅礴旧事网-交际学人