南都：深莞惠一体化过程中，东莞若何寻找本人的城市定位？东莞比来也提到要做“物流城市”。
跟着广东省委省《关于加速经济成长体例改变的若干看法》的出台，经济成长体例改变再度成为热点话题。上周五，东莞市委常委、副市长江凌接管采访，全面引见了东莞改变经济增加体例的思和做法。他认为，加工商业是东莞的“命脉”，东莞改变经济增加体例的焦点就是加工商业的转型升级。东莞所做的焦点工作，此中一条是冲破体系体例妨碍，打破现有的好处款式。
“我们除了通过思惟上的指导、教育，更头要是改变体系体例，理顺市、镇、村关系，摸索更有益于成长的体系体例款式。目前黄江镇跟厚街镇在做试点工作，有一些初步结果。”江凌说。
南方都会报：东莞企业的转型标的目的是什么？
1做研发有前提，做营销有难度
“我们不是要调整东莞的三次财产关系，而是调整第二财产的内部布局。我们也相信，跟着制造业的转型提拔，也会给第三财产供给更多成长机遇，整个三次财产关系也会发生底子变化。但出力点会放在二次财产的提拔跟优化。”江凌说。
江凌：《关于加速经济成长体例改变的若干看法》对我们鞭策经济成长体例的改变，会有更好的政策支撑。好比在拉动内需方面，我们良多加工商业企业都但愿通过内销市场来鞭策运营体例的改变。
答南都记者问
东莞扶植新兴物流城市，并不是要代替深圳的物流功能。我们下一步成长的物流是区域物流。东莞区域内的物流，更多但愿是我们本人来处理，由于东莞财产链很完整。过去更多依托深圳、来完成，好比一日游。此刻跟着企业合作的加剧，物流成本曾经起到很大感化，我们在东莞扶植保税物流核心，会大大降低加工商业企业的物流成本。当然我们的产物出口到国际市场，仍是更多依托深圳和来完成，并不是要跟深圳相冲突。
5关心单元P能耗
下层具有抵触情感
而“东莞特色”的体系体例妨碍，则是市、镇、村的关系。江凌说，东莞在成长初期，是依托镇村招商引资来成长经济，久而久之，构成了与保守成长模式互相关注的好处款式。“大量的中小企业、加工商业企业在村里成长，租赁村里的厂房和宿舍，好处款式使得东莞的下层干部、老苍生对保守成长体例多一份眷恋，从感情上来说他们比力难以割舍。”江凌说，在财产布局调整后，财产的集中度必然会提高，优良的企业会更多集中到市镇两级开辟的园区去成长，从村里退出，使得村民物业收入削减。而另一方面，布局调整使得财务收入添加，但在现有体系体例下，村一级不加入税收分成，得不到益处，对他们无害无利，所以下层的抵触情感也很容易理解。
任何来由的都无法本人的，再的来由在法令面前也是显得那么惨白无力，只要本人果断，对糖衣炮弹“”，才能洁身自爱，才能避免碍于体面的尴尬，更不会呈现“无法受贿”的闹剧。 [细致..]
三大经济带并不是要村镇的好处，而是整合统筹成长，资本仍是村镇的。按照分歧经济带的区位特点，彼此分工，让地盘的效益更较着。我们地盘的利用是统筹的，但收益能够分享。
江凌：深圳更多是为莞、惠供给科技、金融、物流等方面的支撑，曾经饰演很是好的脚色，不会跟东莞形成矛盾。对东莞来说，感受更多该当专注于制造这一块，我们会继续把制造能力做强，把本人的制造业提拔。我们转型了，对深圳的财产也是个支撑。我们转出去，惠州是个很好的载体。
江凌坦言，在摸索经济增加体例改变的过程中，也碰到了良多体系体例妨碍。有些是所有城市城市碰到的，有些则是“东莞特色”了。
江凌：我们的目标是实现资本的从头分派。以前东莞是市、镇、村、组、小我五个轮子转，益处是大大加快了农村工业化，处理了三农问题，在比力短的时间内能敏捷实现提拔。但很大的问题是效益低下，粗放无序，也影响了规划的实施。资本越来越严重，特别是可供开辟的地盘越来越少，若是继续连结过去的模式，分离利用资本，明显是不可的。目前需要把资本引入更好的载体，别的，也需要集中人才。村的晦气于吸引高本质人才。
东莞石碣镇一电子厂，流水线上工人在焊接电视集成板元件。南都材料图
“命脉”上下功夫
3“当场转型”关乎“双转移”成败
上周五下战书，东莞市委常委、副市长江凌和东莞市委宣传部、市外经贸局、经信局、科技局、人力资本局等部分带领接管了集体采访，全面引见东莞的改变经济增加体例之。
这条并不服展，江凌本人也曾有过苦恼。谈到中国社科院倪鹏飞博士做的《城市合作力蓝皮书》时，江凌说，2005年、2006年时，虽然东莞的排名在上升，但他小我却处在担心之中“我担忧的是，再过几年，东莞还会不会继续提拔。由于我们其时正苦于财产有没有持续合作力，有没有继续成长的标的目的。东莞继续依赖大量资本、劳动力来成长，曾经达到极限，再下去无可走。”而在金融危机中，东莞客岁的排名反而提高到15位，江凌却一点不感应不测了，相反他认为倪鹏飞的研究系统是科学的。他认为东莞曾经初步找到了连结城市合作力的新的径，从保守模式中走了出来。
在江凌看来，东莞对改变经济增加体例的摸索并不是比来才起头。“东莞工业化起步是在上世纪80年代初期，颠末20年摆布的成长，到上世纪90年代中期，东莞曾经起头切磋经济增加体例的改变。那时我们曾经感受到，依托大量耗损资本、劳动力，特别是依托外部需求来增加的模式一直是难认为继，所以其时提出‘第二次工业’。这只是说法分歧，素质上也是切磋全新成长模式。以来，原有模式碰着的问题越来越显著。我们越来越感受到加速经济成长体例改变的需要性，也更感觉紧迫。我们在2006年提出经济社会双转型，鞭策经济社会持续成长。”江凌说，其其实金融危机之前，东莞曾经在进行经济成长体例改变的摸索了。
江凌如斯自傲的缘由，是由于东莞这几年，在没有大量添加地盘和资本供给的环境下，企业的效益很较着在提拔，财务效益也在较着提拔。而东莞为此所做的勤奋，最焦点的就是鞭策加工商业转型升级，脱节对地盘、人力等资本的大量耗损。
“单从企业数量上说，我们并不克不及完全感遭到加工商业的主导地位。从税收形成上说，因为加工商业大多是保税，纳税也少。从G D P贡献来说，加工商业企业只统计工缴费，占的比重也少。但在全市进出口中，加工商业占了近90%。一般商业中，也有一部门是从加工商业来的。按照我们测算，每添加10%的出口，就能拉动3个点的G D P。其他财产，如糊口办事业，良多也是来自加工商业的支撑。若是没有加工商业，东莞的成长就没法支持，加工商业是东莞的命脉。”江凌注释东莞之所以把焦点放在加工商业的缘由。
南都：比来省里也有一些关于经济增加体例改变的政策出来，东莞会有些什么动作？
江凌：东莞的企业过去专注于制造，此刻我们但愿指导有前提的企业延长财产链。我们采纳很务实的做法，我们感受浅笑曲线(“浅笑曲线”是一个抢手的经济理论，由研发、制造、营销三点画出一条附加值曲线)中，东莞做研发设想比力有前提，做品牌营销则有比力大的难度。东莞这几年，企业做手艺提拔相对强，品牌相对弱些。从世界范畴看也是，真正创立身牌的企业很少。我们打算更多支撑企业在研发、设想、产物开辟方面做得更强。我们预备组建工业设想核心，我们晓得顺德也在做，但终究市场也有些纷歧样。
若是没有加工商业，东莞的成长就没法支持，加工商业是东莞的命脉。
“过去国度政策设想更多不是安身于怎样协助加工商业企业提拔，而是激励加工商业成长。此刻我们国度还没有更多政策来支撑加工商业的转型升级，以至有些跟财产提拔还有必然矛盾。这么多年，出格是过去两三年，东莞在政策冲破方面做了良多工作。”江凌说。
南都：本年前两个月，东莞单元P能耗已经很让人担心。此刻若何？
江凌：我们为此特意开了一次会，但前景我比力乐观，仍是在向好的方面转。我们这几年，出格是客岁采纳了良多办法降低能耗，包罗让高能耗的企业必需停产。同时，金融危机现实上也裁减了相当一批耗能企业，所以我感觉本年东莞单元P能耗从数字上看必定比客岁要好。（练习编纂：许慧）
落实“双转移”，我们该当从本人的现实出发。从珠三角城市的角度说，落实“双转移”该当两手抓，有的处所忽略了另一手。我们跟工具两翼联手办一些财产转移园，这是处理财产衔接问题。但我们还要鞭策企业当场升级转型，这是处理转出去的能力问题。若是企业不克不及在珠三角成功转型，跟着成本提拔，他们可能连根拔起。不单珠三角会空心化，我们要成功鞭策“双转移”也不成能。鞭策当场转型，对鞭策“双转移”很主要。
4扶植新兴物流城市
转型摸索早已开展
南都：您提到因为好处款式，改变经济增加体例有些阻力。东莞比来也提出要成长松山湖、虎门港、主城区三大经济带，能否成心打破现有益益款式？
的另一个标的目的是削减村级的行政承担和收入。因为汗青缘由，东莞的村成为现实上的一级，承担了教育、卫生、平安、社会保障等根本功能。村为领取公共办事，投入很是大。我们把资本集中操纵，必然带来一个环境，就是村的收入会逐渐削减。若是村的承担不响应削减，会收不抵支，以至资不抵债。所以我们逐渐把村的公共办事本能机能分手出来，让市镇两级来承担。如许它们虽然收入削减，但收入也削减，就还原为自治本能机能。
他暗示，东莞鞭策加工商业次要做了三个方面的工作。一是鞭策保守财产延长财产链，出格是东莞的制鞋、家具、服装、玩具，曾经从专注于制造向研发设想方面延长，东莞服装行业更是曾经完成了从设想、出产到品牌营销的全财产链整合。二是协助所有加工商业企业提高产物附加价值，因为研发能力提高，东莞企业能够衔接价钱更高的产物，低价的产物就转移到越南等成本更低的处所去了。三是协助有前提的企业去拓展国内市场和新兴市场，使他们既做贴牌代工，又本人做品牌运营。
2削减村级的行政承担和收入