是成长的强大动力。中国特色社会主义经济学的严重准绳，解放和成长社会出产力，社会主义市场经济标的目的，使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化，限制科学成长的体系体例机制妨碍，率先在严重上引领示范、在难点问题上摸索攻坚，进一步盈利，继续当好全面深化的排头兵。
集成电：重点引进12英寸逻辑器件、存储器芯片出产线项目，导入16/10nm出产工艺，积极开展挪动智能终端、指纹识别、消息平安、物联网、汽车电子、航空航天与军工等重点范畴芯片设想研发，鼎力成长先辈封装测试手艺和集成电环节设备、仪器及材料等配套财产。
商贸会展业：重点成长电子商务、O2O等“互联网+畅通”模式，鞭策保守贸易运营模式改变，激励绿色商贸畅通。加速深圳国际会展核心和国际会议核心扶植，提拔会展专业化、品牌化、国际化程度。
“十三五”期间，深圳在国度全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党计谋结构中担任新，必需人体地位，科学成长，全面深化，全面依市，全方位对外，党的带领，勇于立异、开辟朝上进步，加速建成现代化国际化立异型城市。
按照人人参与、人人极力、人人享有的要求，苦守底线、凸起重点、完美轨制、指导预期，重视机遇公允，保障根基民生，加大民生投入，以民生改善夯实人民幸福之基、社会协调之本，使全体市民在共建共享成长中有更多获得感。
——创开国际一流质量尺度系统。制定和实施与国际先辈程度接轨的尺度系统，实施更普遍、更先辈、更严酷的质量和尺度节制，激励和支撑企业参与国际国内尺度制定，加速建立一批国内领先、国际先辈的深圳尺度，在若干重点范畴成为国际尺度引领者。把深圳尺度贯穿经济社会成长和出产糊口的全过程，率先在涉及健康、平安、环保等范畴制定实施更高尺度，以领先的尺度抢占成长先机、博得合作自动。
三、推进现代办事业高端化成长
“十二五”期间，深圳勇于实践、长于立异，在质量引领、立异驱动、中努力拼搏、砥砺前行，成功完成“十二五”规划次要方针使命，实现经济社会全面成长，为迈向“四个全面”新征程打下根本。
二、建立互联网使用根本平台
（三）加速社会扶植，提高民生福利程度。把社会扶植摆到与经济扶植划一主要的地位，共建共享，出力补齐民生短板，完美公共办事系统，加速推进根基公共办事均等化，添加优良公品和办事供给，城市平安成长底线。鞭策教育、医疗卫生、道交通、养老等公共办事事业成长，提拔民生保障程度。制造“安然深圳”，全面提拔平安出产保障程度，强化社会治安分析管理，确保食物药质量量平安，提拔城市防灾减灾和应急救援能力。
深圳市第六届人民代表大会第二次会议审查了市提出的《深圳市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》）。自2015年下半年以来，市常委会对规划纲要和6个重点专项规划编制环境开展调研，组织召开10场收罗看法座谈会，视察规划严重项目进展环境，普遍收罗了代表和专家的看法，按照调研环境构成《关于“十三五”规划纲要和重点专项规划编制的调研看法》转发市。按照各代表团的审查看法和前期调研，打算预算委员会对《规划纲要（草案）》进行了审查。现将审查成果演讲如下。
三、加强物流枢纽辐射带动能力
完美同一的政务云办事平台，支撑消息手艺企业向云计较产物和办事供给商转型，激励行业消息系统向云平台迁徙，构成面向城市办理、民生办事、行业使用等范畴的系列专业云系统。开展国度物联网严重使用示范工程区域试点，统筹摆设物联网设备和消息采集系统，扶植分布式资本共享的消息资本库，制造平安可控、具有国际合作力的物联网立异办事系统。
三、培育具有国际合作力的大数据财产
深圳市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要按照《深圳市委关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的》编制，是指点将来五年全市经济社会成长的步履纲要，是编制和实施各区（新区）规划、专项规划和年度打算的根基根据，对于深圳率先全面建成小康社会，加速建成现代化国际化立异型城市具有主要意义。
二、优化人才成长的生态
焦点商圈：加速建成罗湖“大金三角”国际贸易核心、福田核心贸易区、华润深圳湾国际贸易核心、宝安核心贸易区、龙城核心贸易区、龙华新城贸易核心等焦点商圈。
在国务院和省委省的准确带领下，深圳质量引领、立异驱动，实现了有质量的不变增加和可持续的全面成长。在新的汗青期间，深圳要率先顺应、把握、引领新常态，无效应对国表里变化和风险挑战，以特区的担任践行国度计谋，以特区的作为办事成长大局，抓住新机缘，实现新成长。
摸索成立与国际接轨的金融轨制法则和政策系统，进一步巩固金融差同化成长的合作劣势。加速金融学科和特色学院扶植，依托本钱市场学院制造金融人才培训交换平台。优化金融财产空间结构，规划扶植具有主要影响力的金融功能集聚区，强化福田-罗湖金融核心地位，高尺度制造深圳金融街(000402,股吧)，加快前海金融财产集聚。鞭策组建处所金融投资控股平台，培育和固化金融财产资本。
加速交通、能源、给排水、环保、应急等城市根本设备智能化，建立全流程的智能供水供电系统，普及城市智能交通系统，提拔城市精细化办理程度。成立“海陆”一体化规划和地盘海洋智能法律平台，实现陆域海域河山海洋资本监测监管的聪慧化支持。以修建“科技护城墙”为龙头，扶植全面设防、一体运作、切确定位的社会治安和公共平安分析防控消息大平台，制造聪慧型、自动式城市平安防护系统。
二、率先建成国度立异型城市，立异驱动成为经济成长主引擎
二、加速成长将来财产
航空电子设备：重点冲破环节机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能交互等焦点手艺；鞭策陀螺仪等焦点零组件、飞翔通信等环节机载电子设备系统集成、分析批示安排等机场电子设备系统的研发。
立异是引领成长的第一动力，抓立异就是抓成长、谋立异就是谋将来，凸起立异、全面立异和原始立异，强化立异、创业、创投、创客“四创联动”，推进众创、众包、众扶、众筹“四众成长”，加速扶植国际科技、财产立异核心，制造全球领先的立异之城。
——加速实现质量型成长。质量型增加、内涵式成长，一直连结追求杰出的质量盲目，加速改变经济成长体例，加强经济内活泼力，提高供给系统质量效率和全要素出产率。鞭策消费与立异彼此渗入，以新需求牵引新手艺、催生新财产，以新手艺缔造新供给、激发新需求，进一步提拔产物价值和手艺含量，实现财产布局再优化再升级。
聪慧医疗：建成涵盖公共卫生、打算生育、医疗办事、医疗保障、药品办理等范畴的分析营业系统，构成可、可追溯的医疗卫生办理办事新模式。
一、巩固提拔计谋性新兴财产支持感化
可穿戴设备：环绕消息文娱与社交分享、医疗与健康监测、健身与活动、军用与特种用处等使用范畴，开辟具有自主学问产权的头盔、挂件、眼镜、手表、手环等新型可穿戴设备产物及办事。
基因手艺：成立不变投入机制，加速推进国度基因库等根本平台扶植。加强种质立异、基因挖掘、育种手艺等基因手艺使用，实现全财产链育种手艺冲破。推进基因检测手艺在遗传性疾病大规模筛查上的使用，摸索基因组检测、基因身份证等新使用范畴。
世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会消息化深切成长，世界经济在深度调整中盘曲苏醒，次要经济体走势分化。全球管理系统深刻变化，国际商业投资法则系统加速重构，商业主义强化。国际分工款式深度调整，发财国度加紧实施“再工业化”，成长中国度加快吸引劳动稠密型财产转移，我国制造业面对高端回流和中低端分流的“双重挤压”。新一轮科技和财产变化蓄势待发，以互联网为代表的消息手艺加快渗入到经济社会各范畴，消息经济正引领社会出产新变化、缔造人类糊口新空间。深圳必需强化全球视野和前瞻思维，精确把握世界经济款式新趋向，深度融入全球立异链，在新的国际经济坐标系中谋划更高质量成长，扶植成为国度参与全球经济合作的主要引擎。
继续加大孵化器、加快器和立异型财产用房扶植力度，加速扶植一批立异设想、公共检测、科技消息和专业手艺平台。推进科技资本共享，鞭策财务投入的严重科技根本设备和大型科研仪器向社会，每年发放1亿元科技立异券。完美科技法令办事系统，加速推进手艺转移、第三方查验检测认证、学问产权办事等中介机构的专业化、市场化。积极成长手艺买卖市场，激励社会本钱进入科技办事范畴，建成国度手艺转移南方核心。
四、出力制造新平台，重点范畴和全方位取得严重进展
一、自动立异成长，经济成长迈入质量时代
——推进根基公共办事均等化。普惠性、保根基、均等化、可持续标的目的，成立与超大城市生齿成长相协调的根基公共办事保障机制，以栖身证为载体完美政策系统，动态优化项目及尺度，逐渐实现常住生齿根基公共办事均等化，加速来深扶植者市民化程序。
实施物流尺度化工程，激励重点物流企业参与物流手艺尺度和办事规范的制定，积极推进与国际通行尺度对接，成立绿色物流评估尺度和认证系统。支撑物流先辈手艺和高端配备研发，加强物流消息平台扶植，鞭策消息手艺、智能仓储、车载及手持终端等在物流全流程的利用。加强供应链办理办事功能，激励保守运输、仓储企业向供应链上下流延长，积极拓展融资租赁、贸易保理、办理征询等新兴营业，制造集物流节制、消息、结算、专业办事于一体的供应链办理核心。到2020年，物流业添加值占P比重达10.5%摆布。
三、制造全程全时的在线公共办事系统
——丰硕公共文化产物供给。实施体裁惠民工程和关爱工程，加强严重文化项目扶植，添加公共文化产物和办事供给，完美下层体裁设备收集，推广全民健身。立异公共文化办理体系体例，统筹推进公共文化办事尺度化、平衡化成长，提高公共文化办事的数字化、收集化程度，提拔公共文化办事程度，充实满足市民更高条理的文化需求。
“四个全面”计谋结构和“五大成长”，紧紧环绕加速建成现代化国际化立异型城市的总方针，以立异驱动、质量引领、全面加强成长新动力，以消息经济、绿色低碳培育成长新劣势，以协调平衡、共赢、共建共享修建成长新款式，以文化强市、依市提拔全体软实力，实现经济社会更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。
聪慧交通：建立道设备、公交车辆、泊车场等交通各要素形态的全面系统，扶植分析交通大数据阐发与决策支撑系统、智能化交通办理系统、智能车辆节制系统和车联网生态系统。
实施“中国制造2025”深圳步履打算，鼎力成长工业互联网，重点冲破工业软件、高端传感器等环节手艺，加强工业收集标识和地址办理，支撑有前提的企业扶植工业云平台。环绕智能工场、智能机械、智能产物的成长需求，选择重点范畴开展智能制造试点示范，鞭策焦点软硬件、工业收集设备等焦点产物财产化和深度使用，制造多方参与、自主可控的智能制造生态系统。激励在配备范畴加速成长办事型制造，支撑财产园区积极使用收集化出产组织模式。到2020年，先辈制造财产规模大幅增加，在通信设备等范畴培育规模超万亿的财产集群，在机械人、可穿戴设备和智能配备等范畴培育规模跨越两千亿的财产集群，在新能源汽车、海工配备、集成电设想等范畴构成规模超千亿的财产集群，在医疗器械等范畴构成规模跨越五百亿的财产集群。
搭建聪慧医疗卫生分析营业系统，成立同一的市民健康办事门户，建成一批聪慧病院、聪慧社康核心试点项目，鞭策居民健康档案、电子病历等消息在医疗机构间共享。推进教育办理和资本公共办事平台普遍使用，加速各级各类教育数据和资本的整合共享。扶植一体化社会保障公共办事系统，加速养老办事机构、医疗护理机构等收集互联、消息互通，深切推进聪慧社区试点扶植。建成电子政务、医疗健康、警务、法令办事、教育资本、人力资本和社会保障、交通办理、聪慧泊车、地铁消息、聪慧景象形象等云平台。
金融核心：成立区域性金融风险预警监测系统和新金融清理所，加速安然金融核心、深圳建行大厦、深圳工行大厦、招商证券(600999,股吧)大厦、信通金融大厦、大成基金大厦、舜远金融大厦、国信金融大厦、中投证券大厦、中信金融核心、五矿金融大厦、红土立异广场等项目扶植。沿深南大道香蜜湖片区规划扶植国际一流金融街区。
高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话和对深圳工作的主要批示，按照省委省和市委第六次党代会的摆设要求，“四个全面”计谋结构，安稳树立立异、协调、绿色、、共享五大成长，以提高成长质量和效益为核心，加速扶植国际科技、财产立异核心，构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，勇当“四个全面”排头兵，加速建成现代化国际化立异型城市，为实现“三个定位、两个率先”方针和中华民族伟大回复的中国梦作出积极贡献。
（一）落实五大成长，提拔经济成长质量。贯彻落实党的十八届五中全会提出的“立异、协调、绿色、、共享”五大成长，以供给侧布局性培育成长新动力(310328,基金吧)。立异驱动、质量引领，强化企业立异主体地位，充实阐扬企业立异主导感化，加大对立异的搀扶力度，实行严酷的学问产权轨制。建立更具合作力的现代财产系统，巩固提拔计谋性新兴财产支持感化，加速成长将来财产，推进现代办事业高端化成长，鞭策劣势保守财产转型升级。强化企业焦点合作力，加速成长总部经济，加强中小企业成长活力。推进绿色低碳轮回成长，加速低碳经济成长，绿色低碳糊口体例，提高能源操纵效率，推进资本节约和轮回操纵。
聪慧环保：制造同一的、监测平台，建成城市糊口垃圾分类收运管控平台，扶植能耗监测系统，实现大型公共场合、次要用能行业100%智能节能监测。
二、营建国际一流消费
加速推进根基公共办事均等化，民生范畴投入力度加大，实施12项严重民生工程，九大类重点民生范畴财务收入6734亿元，年均增加29.7%。教育事业加速成长，新增中小学学位13.2万个，普惠性幼儿园达825所，南方科技大学、中文大学（深圳）建成招生，-伯克利深圳学院等一批特色学院扶植加速，深圳北理莫斯科大学、中山大学·深圳获批扶植。医疗卫生事业迈出新程序，实施医疗卫生“三名工程”，大学深圳病院、中国医学科学院肿瘤病院深圳病院、南方医科大学深圳病院投入运营，病院从9家增至25家，三甲病院从3家增至10家，病床数从2.3万张增至3.7万张，新增执业大夫6900名。体裁事业取得新前进，被授予“全球全民阅读典型城市”称号，四次连任“全国文明城市”称号，成功举办第26届世界大学生夏日活动会，结合国教科文组织在我市设立高档教育立异核心。社会保障和居民糊口程度不竭提高，居民人均可安排收入、最低工资尺度、最低糊口保障尺度均居全国领先程度，新增放置保障性住房24万套、养老床位4762张。社会管理能力不竭加强，深切开展“安然深圳”专项勾当，实施“风光林工程”和“织网工程”，社会组织跨越10000家，注册意愿者120.9万人。国防带动工作取得新成效，持续荣获“全国双拥榜样城”称号。
实施两轮特区一体化三年打算，原特区外投资五年累计跨越8899亿元，占全市总投资70%以上，特区一体化程度显著提拔。根本设备扶植加快，深圳机场(000089,股吧)第二跑道、T3航站楼、广深客运专线、厦深铁、深圳北站、福田火车站、坪山站等严重根本设备投入利用，地铁日均客运量跨越300万人次，位居国内各大城市第四位，沿江高速、博深高速(600548,股吧)、新彩通道等建成通车。资本能源保障能力进一步提高，西气东输二线正式供气，岭澳核电二期投入贸易运转，清林径引水、公明供水调蓄工程、抽水蓄能电站等进展成功。推进大气、水和绿化美化三大工程，2015年PM2.5年均浓度降至29.8微克/立方米，空气质量为内地副省级以上城市最优；新建污水管网1402公里，新改扩建污水处置厂17座，污水日处置能力由266.5万吨提高到479.5万吨；建成2400公里绿道，总长和密度居珠三角城市首位。节能减排目标均超额完成省下达的方针使命。低碳成长持续推进，碳排放权买卖成交额居全国第二，国际低碳城成为中欧可持续城镇化合作旗舰项目。东部湾区（盐田区、大鹏新区）列入第二批国度生态文明先行示范区。
自动全球消息化、收集化深切成长的新趋向，全面优化重构财产链、立异链、价值链，鞭策出产糊口体例和资本设置装备摆设体例的深刻变化，率先迈入数字化、收集化、挪动化、智能化的消息经济时代，修建城市合作新劣势。
财产升级和区域转型并举，梯次型现代财产系统根基构成。计谋性新兴财产添加值年均增加17.4%，占P比重提高到40%，成为国内计谋性新兴财产规模最大、集聚性最强的城市。将来财产超前结构，不竭缔造新的优良财产增量。现代办事业加速成长，金融核心地位不竭巩固，总部经济影响力持续扩大，办事业占P比重达58.8%，4家本土企业进入世界500强。劣势保守财产加快向价值链高端提拔，产物手艺含量、价值含量和合作力显著提高，五年裁减转型低端企业超1.7万家。财产集聚辐射能力较着加强，15个重点区域开辟扶植加速，23个计谋性新兴财产集聚区成为新兴财产成长的主要载体。
二、完美立异办事系统
——加速改变本能机能。加大简政放权、放管连系、优化办事力度，实现办事便当化、集约化、高效化。深化行政审批轨制，进一步规范审批行为，逐渐成立公开通明、便当高效、法式严密、权责分歧的行政审批轨制。深化机构，立异运转机制，完美顺应大部分制科作的法则轨制，率先建成行政审批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的办事型。
使用先辈制造手艺、消息手艺改良劣势保守财产出产组织体例和贸易模式，提高产物价值含量，制造全球出名品牌。环绕两化融合、节能降耗、质量提拔、平安出产等范畴，推广使用新手艺、新工艺、新配备、新材料，实施新一轮企业手艺，提高企业出产手艺程度和效率。以黄金珠宝、钟表、服装、眼镜、家具等行业为重点，推进数字化设想、消息化，实现出产主动化、智能化和绿色化。
二、鞭策消息手艺根本立异和融合立异
本市出产总值提前一年实现“十二五”规划1.5万亿元的方针，经济分析实力进一步加强；人民糊口程度进一步提高，教育、卫生、文化等社会事业全面成长，特区一体化扶植加速，城市功能和生态持续优化，城市成长程度不竭提高；前海深港现代办事业合作区开辟扶植、成功举办大运会、前海蛇口自贸区挂牌等，城市地位不竭提拔；重点范畴和全方位取得严重进展。虽然“十二五”期间取得了显著成就，但仍具有资本束缚趋紧，城市承载能力严峻受限，公共平安和城市管理成为限制成长的短板等问题。对于这些问题，要在此后工作中勤奋加以处理。
积极应对复杂多变的外部形势，一直深圳质量深圳尺度，经济成长呈现出速度稳、布局优、动力强、效益好、耗损少的优良态势。经济规模和质量效益同步提拔，2015年本市出产总值跨越1.75万亿元，提前一年实现“十二五”规划1.5万亿元的方针，进出口总额4425.5亿美元，出口总额实现二十三连冠。人均P达到15.8万元，每平方公里产出P、财务收入均居全国大城市首位，万元P能耗和水耗别离累计下降19.5%和43%，以更少的资本能源耗损、更低的成本支持了更高质量、更可持续的成长，成为首个全国质量强市示范城市。
深刻认识国际国内成长与形势的严重变化，进一步加强忧患认识、机缘认识和担任，在抢抓机缘中加强自动，在应对挑战中连结定力，在立异中活力，再创经济特区成长新劣势。
——鞭策全民守法。社会主义，深切开展宣传，提高带领干部盲目使用思维和体例能力，指导全民盲目守法。教育与实践相连系，把教育纳入国民教育系统和文明建立内容，普遍开展全民普法勾当，让深切，在全社会构成尊法、、守法、用法的优良空气和习惯。
一、国际
高端材料：加速电池添加剂、导热膜、通明导电膜等新产物研发，推进石墨烯材料在电子产物、光伏电池、汽车电池等范畴使用示范。
加速科技金融办事系统扶植，加快推进立异链、财产链和本钱链的无效融合，成立从尝试研究、中试到出产的全过程科技立异融资模式，推进科技本钱化。激励企业通过境表里本钱市场筹集资金，鞭策合适前提的立异企业上市或挂牌买卖，支撑企业刊行企、公司债和单据。积极阐扬新兴财产创业投资基金感化，鞭策创投指导基金专业化、市场化运作。激励银行立异金融办事，支撑开展投贷联动、学问产权质押贷款、股权质押贷款等立异营业，加速科技安全等多样化金融办事体例成长。
加大人才办事资本整合力度，建立同一的人才分析办事平台，提高人才办事效率，制造“一站式”人才办事模式。完美高条理人才办理和办事机制，斥地高条理人才办事“绿色通道”，为各类人才供给便当办事。摸索简化外籍人才收支境和居留手续。加速推进人力资本办事业成长，积极开展人才市场化和社会化办事。完美人才荣誉和励轨制，在全社会营建尊重劳动、尊重人才、尊重学问、尊重缔造的人文。
专栏8 消息惠民重点范畴
——提拔法律程度。深切推进依法行政，立异行政法律体系体例机制，下沉法律重心，奉行分析法律，提高法律效能。成立健全行政法律与司法相跟尾机制。办理与办事并重、惩罚与疏导连系，完美法律法式，细化法律流程，立异法律体例，实现法令结果与社会结果的同一。
一、超前结构下一代收集根本设备
在新的汗青期间，深圳必需一直成长第一要务，牢牢把握计谋机缘期，坚持不懈地走质量引领、立异驱动的成长之，互动、绿色低碳的庞大潜能，汇聚协调平衡、共建共享的强鼎力量，在新一轮中率先冲破，在应对国际合作中占得先机，在办事成长大局中自动担任，继续种好国度的试验田、制造立异成长的高地、成为包涵成长的示范城市。
卫星制造与使用：研制斗极地基加强、斗极办事与办理等地面系统。开辟各类挪动终端设备，构成智能终端和授时同步产物等集成使用系统处理方案。加速细小卫星研发制造扶植。
积极拓展创客成长空间，推进创客创业、使用孵化平台等创客载体扶植，支撑柴火空间、梧桐思创等创客空间加速成长。出力制造创客勾当品牌，办妥深圳国际创客周、创客大赛和创客马拉松等系列勾当，吸引国际创客人才和资金集聚。全面提拔创客办事能力，搭建多条理办事平台，激励开展创客、融资、软硬件开源共享、产物推广等全过程办事。到2020年，新增创客办事平台40个，新增创客空间200个。
是繁荣的必由之。继续阐扬深圳在全国新一轮对外中的引领感化，充实操纵国际国内两个资本，以合作拓展成长空间，推进要素有序流动、资本高效设置装备摆设、市场深度融合，鞭策粤港澳大湾区扶植，出力建立全方位、宽范畴、多条理的合作新款式。
三、机缘与挑战
引进国际先辈办理与办事模式，扶植与国际接轨的消费范畴尺度系统，塑造高质量、国际化的贸易抽象，营建愈加舒心、安心的消费。规范市场次序，强化消费的泉源管理，依法峻厉冲击冒充伪劣产物和价钱欺诈行为。加速推进国度电子商务示范城市政策性试点，鞭策电子使用、电子合同尺度制定、电子商务征信办事和诚信买卖。强化消费者权益，完美消费者公共办事平台，建立多元参与的消费者权益保障和社会监视机制。
一、充实阐扬企业立异主导感化
新型健康手艺：研发人成体干细胞及人多能干细胞临床使用手艺，加速实施一批干细胞临床试验、新药研发等示范项目。加速数字化健康办理设备研发，推进近程影像诊断、近程会诊、近程手术指点等近程医疗试点。
——建立绿色低碳出产糊口体例。将应对天气变化作为实现成长体例改变的严重机缘，充实阐扬节制温室气体排放对推进经济转型的积极感化，成立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分派和办理轨制，完美低碳成长的政策律例系统，实行能源和水资本耗损、扶植用地、碳排放等总量和强度双控。鼎力成长低碳经济，激励和指导低碳糊口，勤奋建成绿色低碳之城。
二、国内
一、拓展国际化消费空间
四、鞭策劣势保守财产转型升级
高端医学影像：开展医学成像系统和图像处置焦点手艺研究，开辟医学成像新材料、器件和焦点部件，鞭策医学影像系统零件手艺财产化。
专栏5 现代办事业重点范畴
一、加强尺度、质量、品牌和诺言扶植
增材制造：重点开辟金属、无机非金属、医用等3D打印材料以及高精度打印设备、用户级打印工艺，培育3D打印设想办事企业，构成“云办事平台+软件+3D打印”三位一体的办事模式。
五、全面实施严重民生扶植工程，公共办事和社会管理程度较着提高
一、扶植多元化的杰出人才步队
深切贯彻落实“中国制造2025”、“互联网+”步履打算和国度大数据计谋，扶植互联互通的根本设备，培育跨界融合的财产生态，建立交换共享的办事平台，拓展平安有序的收集空间，推进消息财产化、财产智能化、城市聪慧化，率先建立消息出产力、获打消息盈利，抢占消息经济成长制高点，制造具有国际先辈程度的聪慧之城。
三、加强中小企业成长活力
——开创区域合作新场合排场。加强核心城市辐射带能，在协调成长中拓宽成长空间，积极鞭策泛珠三角区域合作，加速深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈扶植，打通与周边城市计谋通道，加强经济、社会、生态等范畴的全方位合作，不竭扩大深圳经济腹地空间。全面提拔深港、深澳合作程度，深化社会、民生、科技、文化、教育、环保等范畴交换合作，为港澳持久繁荣不变阐扬主要感化。
——推进主要范畴和环节环节。聚焦成长的凸起矛盾和问题，鞭策科技、地盘和前海蛇口自贸片区扶植等重点实现新冲破，加速文化、教育、医疗卫生、生齿、社会组织和社区管理等体系体例机制立异。进一步阐扬试验的先行摸索感化，以局部试点和下层立异为先导，带动全体立异，为全面深化堆集经验、供给示范。
在根本性和计谋性科技范畴，结构扶植一批具有国际先辈程度的科技根本设备，构成严重泉源立异与前沿冲破的强力支持。推进国度超等计较深圳核心、国度基因库等提拔成长，建成将来收集试验设备等严重科技根本设备，争取更多国度级严重科技根本设备落户。实施高档院校立异能力提拔打算，积极引进国表里高校扶植产学研，加速成长虚拟大学园、大学科技园、留学生创业园等立异平台。支撑科学家和高条理人才团队等开办多种模式的新型科研机构，积极与国表里先辈科研机构共建高程度的研究机构。
专栏6 现代办事业严重工程
一、加强泉源立异能力
——加强自主立异能力。强化立异根本支持，提拔泉源立异能力，注重性手艺立异，加速从使用手艺立异向环节手艺、焦点手艺、前沿手艺立异改变，实现从跟从立异向自主立异、引领立异迈进。充实阐扬企业立异主体感化，支撑企业和科研机构、高档院校等扶植财产手艺立异计谋联盟和学问联盟，构成结合开辟、劣势互补、好处共享、风险共担的新机制。立异，推进国表里立异资本与深圳立异创业无机融合，鞭策更大范畴、更广范畴、更深条理区域协同立异，提拔参与全球立异合作和合作的能力。
四、加强高条理立异合作
（二）深化，争创全面深化先行区。加强的系统性、全体性、协同性，率先在主要范畴和环节环节上取得决定性。深化行政办理体系体例，加速行政审批轨制，推进权责清单办理，深化办事体例，完美事业单元办理体系体例。深切推进经济体系体例，加速成立现代产权轨制，鼎力推进国有企业，深化地盘办理轨制，率先成立现代财务轨制，积极推进投融资体系体例，完美市场决订价钱机制。加速社会办理体系体例，完美生齿调控办理机制，鼎力推进教育体系体例，继续深化医药卫生体系体例，成立健全现代社会组织办理体系体例，建立现代城市社区管理系统。
团：
——司法。深化司法重点范畴，进一步完美司法办理体系体例和运转机制，提拔司法公信力。加强根本设备扶植，深切推进司律例范化，完美法令同一合用机制，奉行司法义务制。全面加强司法监视，完美表里部监视限制机制。
新能源汽车：加强新能源汽车焦点手艺研发，实现燃料电池、高效电机、储能材料、智能汽车等范畴环节手艺的冲破，加速坪山新能源汽车财产、充电根本设备收集扶植，扩大新能源汽车财产规模。
深圳在中立异，在立异中成长，率先辈入以质量效益为核心的不变增加阶段，经济社会成长新、质量高、韧劲足、潜力大，有能力、有前提率先顺应、把握、引领新常态，实现特区新成长。深圳作为全国先行成长的地域，要向更高成长阶段逾越提拔，就必需无视超凡规成长和超大型城市扶植中堆集的矛盾和问题：在经济增速放缓常态化下，经济不不变性和不确定性加剧，推进布局优化和连结较高经济效益难度增大；城市承载能力严峻受限，优良公共资本供给不足，生齿压力增大与高端人才欠缺并存；快速城市化遗留问题凸显，污染、公共平安和城市管理成为限制成长的短板；全面深化进入攻坚期和深水区，冲破思惟观念和洽处固化的藩篱难度加大。
——勤奋建成更具合作力影响力的国际化城市。依托内地、办事全国、面向世界，愈加长于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国度参与全球合作合作的先行区，成为若干范畴在亚太甚至全球具有主要影响力的国际化城市。外贸进出口总额和对外投资总额继续连结全国领先程度，培育构成一批新的本土跨国企业，城市出产糊口、办理体例、轨制法则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现严重冲破，国际交换勾当更趋屡次。
巩固提拔电子焦点根本财产，引领电子消息财产数字化、收集化和绿色化成长，扶植全球领先的电子消息财产。聚焦劣势资本，冲破集成电设备制造和先辈封装测试等焦点环节环节。提拔新型平板显示器件及环节材料的国产化率，持续扩大低温多晶硅和氧化物液晶面板出产能力，推进柔性显示、超高分辩率显示等手艺财产化历程。支撑智能终端操作系统、云操作系统、新型数据库等根本软件的立异成长，推进挪动终端、收集设备和办事器等彼此适配和协同成长。重点成长微型化的片式容阻感、低功耗高集成度的智能传感器等新型电子元器件，加速成长高机能办事器、嵌入式计较机、3D打印设备及环节零配件。
强化企业和企业家在科技、财产、人才、教育等公共立异决策中的主要感化，成立高条理、常态化的企业间手艺立异对话、征询轨制。支撑企业参与国度严重科技专项，承担国度科研扶植使命。深切推进企业主导的产学研连系，支撑企业与高档院校、科研机构、行业协会等共建研发平台。实施立异企业百强工程，带动一批财产链上下流企业立异成长，培育一批立异型企业家，培育一批立异能力强、财产效益好的立异型中小企业和企业，构成若干有国际合作力的立异型领军企业群。到2020年，国度级高新手艺企业跨越10000家。
——勤奋建成更高程度的国度自主立异示范区。全面落实《深圳国度自主立异示范区成长规划纲要（2015-2020年）》。率先构成合适立异驱动成长要求的体系体例机制，建成一批具有国际先辈程度的严重科技根本设备，控制一批事关国度合作力的焦点手艺，堆积一批具有世界程度的科学家和研究团队，具有一批世界出名科研机构和企业，科技支持引领经济社会成长的能力大幅提拔，加速扶植国际科技立异核心。
三、营建支持立异的金融成长
二、加速焦点手艺立异
专业办事业：重点成长会计审计、法令办事、办理征询、经纪代办署理、人力资本等范畴，加强深港专业办事合作交换，提拔专业办事业国际化程度，以前海合作区、福田区为焦点制造专业办事集聚高地。
专栏4 将来财产重点范畴
旅游办事业：重点成长邮轮游艇、在线旅游等高端业态，培育假日游、活动休闲游、滨海生态游、出境游等特色品牌，加速大鹏半岛旅游休闲度假区等一批旅游根本资本开辟类项目扶植，制造国际特色旅游目标地。
“十三五”期间是深圳率先全面建成小康社会，加速建成现代化国际化立异型城市的环节期间。次要方针使命是：
——加强和立异社会管理。完美党委带领、主导、社会协同、参与、保障的社会管理体系体例，推进社会管理精细化，建立全民共建共享的管理款式。激发社会组织活力，激励和支撑社会组织参与社会管理。加强社区办事功能，实现管理和社会调理、居民自治良性互动。推进下层管理立异，加强下层社会办理和办事系统扶植，健全社会矛盾胶葛化解机制，营建安靖有序充满活力的协调空气。
二、打算预算委员会认为，《规划纲要（草案）》以提高成长质量和效益为核心，以加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例、加速建成现代化国际化立异型城市为方针，制定了将来五年经济社会成长的指点思惟、根基要求、次要方针和重点使命，全面表现了《深圳市委关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的》的要乞降代表的看法。《规划纲要（草案）》思清晰，方针明白，重点凸起，办法无力，总体上看是可行的，颠末勤奋是能够实现的。打算预算委员会，市六届二次会议核准市提出的《深圳市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要（草案）》。
——修建立异人才高地。把人才作为立异的第一资本，愈加重视阐扬企业家、科技人才和高技强人才立异感化，愈加重视强化人才激励机制，愈加重视优化人才成长，营建尊重学问、尊重人才的空气，全面激发公共创业、万众立异的热情。自主培育和外部引进并举，凸起“高精尖缺”导向，加强人才载体扶植，海纳全国英才，扶植一支规模弘大、富有立异、敢于承担风险的立异型人才步队。
绿色是永续成长的需要前提和人民对夸姣糊口追求的主要表现。把生态文明扶植放在愈加凸起，绿色富市、绿色惠民，为市民供给更优良的生态产物，鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，加速建成资本节约型、敌对型社会，推进人与天然协调共生，给子孙儿女留下天蓝、地绿、水净的斑斓家园。
加速推进办事业线上线下融合成长，全面推进保守办事业的宽带互联、挪动互联，实现全办事流程的无缝对接和线上线下的切换。规范成长互联网金融，培育一批互联网金融龙头企业，支撑金融机构与互联网企业营业彼此延展和深度合作，构成保守金融与互联网金融良性互动、共生成长的款式。鼎力成长互联网平台经济，支撑扶植挪动电子商务和智能物流平台，提拔电子商务办事实体经济成长的能力，推进大规模协作、公共聪慧在出产性办事范畴的普遍使用。积极培育分享经济新模式，激励在汽车租赁、衡宇出租、家政办事等消费范畴开展分享办事。
积极鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长，加强金融、现代物流等支柱财产国际合作力，提拔会计审计、法令办事等专业办事业成长程度，鼎力成长工业设想和建筑设想，鞭策科技办事和消息办事市场化成长，实现办事业与制造业在更高程度上无机融合。鞭策糊口性办事业向精细和高质量改变，推进商贸会展办事高端化成长，旅游办事多样化成长，体育、生命健康和教育办事财产化成长，家庭办事规范化职业化成长，培育成长养老办事业，加速构立功能完美、办理规范、高效高质的糊口性办事业系统。到2020年，现代办事业添加值占第三财产比重达71%摆布。
提高普惠性财税政策支撑力度，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加快折旧政策，鞭策设备更新和新手艺使用。激励企业扶植重点尝试室、工程尝试室、工程（手艺）研究核心、企业手艺核心等立异载体，推进企业内部资本平台化，激发员工缔造力。丰硕和完美企业立异办事体例，支撑企业开展手艺立异、办理立异和贸易模式立异。完美企业家成长，企业家权益。
完美生齿、法人、衡宇等根本消息资本库和教育、医疗、证照等主题消息资本库，加速成立同一社会信用代码轨制和相关实名登记轨制。深切推进“织网工程”，加速下层公共办事分析平台扶植，推进公共办事事项的消息互通共享、校验查对，实现下层办事事项的同一受理和同城通办，最大限度便当群众。推进各部分加强消息化和营业流程优化，奉行同一受理、协同处置、成果督导的“一站式”办事模式。加速网上扶植，鞭策成立线上线下高度融合的政务系统，全面落实跨部分、跨范畴协同和网上并联审批机制，完美门户网站、挪动政务、政务微博、政务微信等网上政民互动渠道。实施收集内容扶植工程，净化收集，加强收集舆情办理，提拔收集空间管理能力。
深切实施立异驱动成长计谋，把立异摆在成长全局的焦点，加速全面立异试验，完美分析创重生态系统，加强自主立异能力，激发全社会的立异活力和缔造潜能，提拔深圳在国际立异系统中的地位，制造具有国际影响力的立异高地，加速扶植国际科技立异核心。
——树立城市品牌和诺言。实施品牌计谋，制造一批具有国际影响力的深圳品牌，使深圳制形成为产物高端、手艺先辈、办理杰出和办事优良的品牌意味。制造诚信深圳，完美信用系统，加强监管，强化行业和企业自律，健全取信激励和失信机制，使深圳品牌、深圳诺言成为国际市场的通行证。
加强与国内物流枢纽的跨区域合作，推进区域物流一体化成长，制造顺应国际直达、采购、配送、转口商业营业要求的国际物流系统，建立笼盖华南、办事全国、辐射全球的物流办事收集。支撑民营航空公司成长，支撑航空公司在深圳开通货运航路，拓展国际航空物流市场。支撑成立深港澳台货运代办署理企业协作联盟，增辟中国-东盟次要物畅通道，制造中国与东盟间主要物流集散地。
聪慧社区：激励扶植社区共享办事平台，在餐饮、家政、文娱、购物等范畴制造社区互联的消费生态系统，组织实施一批社区经济使用示范项目。
机械人：重点推进工业机械人在3C行业、电子制造、注塑冲压、物流分拣等范畴使用示范。环绕安防、家政办事、外科手术、健康照护、特种监测等范畴，研制具有自主学问产权的办事机械人。
阐扬物流园区资本要素劣势和集聚效应，鞭策物流企业和金融安全、消息办事等配套企业融合成长，构立功能完美、便利高效的物流平台收集。加强物流收集与城市配合配送系统扶植，激励成长智能快件箱、冷链储藏柜等新型社区配送设备，构成层级合理、规模恰当、需求婚配的物流仓储配送收集，提高“最初一公里”的配送能力。积极建立办事全球商业和营销收集、跨境电子商务的物流平台系统，制造跨境电商物流集散核心。
二、加速顺应实体经济成长的金融立异
——勤奋建成更具辐射力带动力的全国经济核心城市。分析经济实力显著提拔，成长体例实现底子性改变，成为中国经济“升级版”的标杆。金融核心、国际物流枢纽城市功能显著加强，成为主要的出产要素设置装备摆设核心、消息资本交换核心和高端商务勾当堆积地。湾区经济形态和结构获得强化，成为粤港澳大湾区的计谋枢纽城市。现代财产系统焦点合作力进一步提拔，高新手艺、金融、物流、文化“四大支柱”财产地位愈加巩固，计谋性新兴财产主引擎感化愈加凸起，办事业高端化特征愈加较着，将来财产初具规模，劣势保守财产实现转型升级，加速扶植国际财产立异核心。
深切实施国度立异型城市总体规划，获批成为首个以城市为根基单位的国度自主立异示范区，加速向引领式立异和全面立异迈进，三次位居福布斯中国立异城市榜首。全社会研发投入占P比重达4.05%，规模实现五年翻番。国度、省和市级立异载体达1283家，国度超等计较深圳核心、国度基因库、大亚湾中微子尝试室等严重科技根本设备建成利用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速成长。高条理立异型人才加快集聚，引进“孔雀打算”立异团队63个。立异不竭出现，PCT国际专利申请量跨越5万件，持续十二年居全国首位，挪动通信、基因测序、超材料、新能源汽车等范畴手艺程度居全球前列。立异愈加优化，国度手艺转移南方核心落户深圳，国度科技金融试点城市扶植取得积极进展，柴火空间等一批众创空间兴旺成长，高交会、IT峰会、BT峰会等成为推进立异创业的主要平台，公共立异、万众创业空气愈加稠密。
激励专业品牌企业、专业市场、保守批发市场、次要贸易街区完美收集营销渠道，加速各类贸易集聚区和电子商务平台成长。加速扶植大型边境免税购物核心和区域性进口商品展现买卖核心，制造电子消息、黄金珠宝、工艺礼物、服装等商品的国际采购核心。优化实体贸易结构，加速大铲湾汽车港口及商贸核心扶植，鞭策罗湖“大金三角”国际贸易核心升级，推进华强北片区制造以消息通信产物和办事为特色的国际商贸圈。拓展虚拟消费空间，支撑跨境电子商务买卖平台的立异运营和规模化成长，加速扶植跨境电子商务分析试验区。到2020年，社会消费品零售总额达到7300亿元，电子商务买卖额达到3.5万亿元。
三、成立平安可控的收集空间
专栏7 “互联网+”重点范畴
物流园区：重点推进龙华黎光物流园、清水河国际汽车物流财产园、海格零售物流核心等项目扶植。
——积极参与“一带一”扶植。亲诚惠容，共商共建共享准绳，充实阐扬深圳地缘、商缘、分缘劣势，以设备联通、商业通顺、相通为重点，全面深化与“一带一”沿线国度的计谋合作，成为扶植海上丝绸之的计谋支持。自动参与“消息丝绸之”扶植，推进海港、空港、消息港等多港联动。积极推进经贸合作，争取在重点国别、优先范畴、环节项目取得冲破性进展。
——系统推进城市成长。统筹放置功能定位、文化特色、扶植办理等事关城市成长的严重问题，实现出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀。安身各区的比力劣势，激励劣势互补、功能互动，构成特色化定位、差同化开辟的协调成长款式。严查严控违法扶植，在遏制增量、消化存量上取得决定性。
加强学问产权政策支撑、公共办事和市场监管，提拔学问产权缔造、使用、、办理和办事能力，营建公允、通明的学问产权和市场。完美贸易奥秘等学问产权保律律例，实施赏罚性补偿轨制，健全学问产权行政法律系统，成立冲击学问产权违法行为常态化机制。积极参与、鞭策学问产权国际法则制定和完美，加大对发现专利和PCT国际专利申请的政策搀扶力度，加强新业态新范畴立异的学问产权。加强手艺和学问产权买卖平台扶植，摸索成立南方学问产权运营核心。提拔学问产权质量，构成一批高质量的焦点自主学问产权，实现从大向强、从多向优的改变，率先建成学问产权强市。
——繁荣城市文化。实施“文化+”步履打算，拓展文化与经济社会各范畴融合成长的广度和深度，鼎力成长新型文化业态和特色文化财产。加强城市文化品牌扶植，普遍开展各类文化勾当，创作更多思惟精湛、艺术精深、制造精巧的文化作品，成长积极向上的收集文化。加大城市文化抽象塑造和宣传推广力度，积极开展国际交换合作，不竭扩大城市文化影响力。
引进来和走出去相连系，对接全球立异资本，融入国际立异收集，不竭扩大国际立异合作的广度和深度。依托高交会、立异创业大赛等国际立异合作平台，吸引国表里科技组织、科研机构和跨国企业来深设立研发核心。支撑企业、高档院校和科研机构参与国际大科学打算和大科学工程，承担和组织国际严重科技合作项目。深化“深港立异圈”扶植，与共建手艺转移核心、国际手艺商业买卖平台、创投融资办事平台和科技办事核心。提拔区域协同立异程度，推进深莞惠、珠三角、泛珠三角甚至更大区域的立异合作，构立功能互补、分工合理的区域立异系统。
二、“互联网+”现代办事业
三、加大对企业立异搀扶力度
新型显示：加速第11代氧化物半导体及OLED新型显示器件出产线和全球首条4.5代AMOLED柔性显示器面板出产线等严重项目扶植，鞭策TFT-LCD手艺升级，鼎力开展OLED、3D显示、LTPS、激鲜明示等新型显示环节焦点手艺研究开辟及财产化。
积极开展全面立异先行先试，以鞭策科技立异为焦点，完美普惠性立异支撑政策系统。加速建立众创、众包、众扶、众筹支持平台，以互联网使用鞭策各类立异要素资本集聚、、共享，构成多方参与的高效协同机制。深切推进科技办理体系体例，鞭策本能机能从研发办理向立异办事改变，加速成立依托专业机构办理科研项目标机制，更多使用财务后补助、间接投入等体例带动社会本钱投入。成立健全科研勾当分类支撑机制，强化对根本性、计谋性、前沿性科学研究和共性手艺研究项目标不变支撑。
协调是持续健康成长的内在要求。集约成长，框定总量、限制容量、盘活存量、做优增量，贯彻“合用、经济、绿色、美妙”的建筑方针，加速改变城市成长体例，改善城市成长，优化城市空间结构，强化各区协作协同，实现城市平安、平衡、有序成长。
互联网立异使用：支撑研发基于海量终端接入、海量消息存储和计较的IaaS、PaaS、SaaS办事产物、办事平台和处理方案。鞭策大数据、物联网、挪动互联网等消息手艺在研发设想、出产制造、运营办理、市场营销、售后办事等各环节的使用。
三、制造国际时髦消费目标地
一、提拔立异型金融核心功能
——制造跨界融合的经济新形态。以提拔收集承载力、冲破焦点手艺、立异智能硬件、深化消息办事为重点，建立纵向垂直整合、布局优化完整的消息通信财产，构成手艺程度高、渗入力强的消息手艺财产系统。把智能制造作为两化深度融合的主攻标的目的，推进消息手艺向市场、设想、出产等环节渗入，鞭策出产体例向柔性、智能、精细改变。鞭策大数据、云计较、物联网、挪动互联网普遍使用，培育强大分享经济，实现收集经济与实体经济协同互动成长。
加强人才政策立异，成立健全人才培育、利用、引进、激励机制，建立条理分明、笼盖普遍的人才政策系统。加速推进人才工作立法，强化人才保障。落实中持久人才成长规划纲要，研究制定推进人才优先成长的政策办法。深切推进人才成长体系体例机制，激发人才立异创业活力，强化科研激励机制，加大对作出严重科技贡献的优良立异团队和人才的励。继续推进人才评价轨制，完美多元评价主体和度评价尺度，推进人才市场化评价和认定，成立人才举荐轨制。全面清理和打破妨碍人才流动的轨制妨碍，成立健全人才顺畅流动机制。继续实施人才安居工程，优化高条理人才安居政策，多渠道加大人才安栖身房供给，摸索成立新型人才住房投资扶植和运营办理模式，逐渐扩大人才住房保障笼盖范畴，提高新引进人才住房和糊口补助尺度。阐扬前海作为全国人才办理试验区的先行先试感化，加大人才政策立异力度，勤奋扶植人才特区。
前瞻结构消息手艺立异链，引领电子消息财产高端成长。抢抓新型根本材料手艺激发的消息手艺严重机缘，在石墨烯、碳纳米管等前沿手艺范畴结构扶植一批立异载体。鼎力鞭策软件定义收集（SDN）、收集功能虚拟化（NFV）等将来收集手艺试验验证和使用示范，控制一批焦点环节手艺，占领国际尺度制定主导权。积极开展海量存储、数据阐发、数据挖掘、量子加密等互联网使用手艺攻关。重点环绕人工智能、生物芯片、增材制造等交叉范畴，组织实施一批“财产链+立异链”专项，加快多学科手艺融合立异。
——建立全方位对外计谋平台。按照“依托、办事内地、面向世界”的要求，高尺度扶植中国（广东）商业试验区深圳前海蛇口片区，加速前海深港现代办事业合作区开辟，进一步鞭策商业投资便当化，建立与国际商业投资法则相顺应的轨制框架，推进体系体例机制和扶植等方面的立异，制造我国自贸区扶植的新标杆。
加大对先辈制造业、计谋性新兴财产、现代办事业等金融支撑力度，激励安全资金在城市根本设备、保障性住房、养老健康办事等范畴使用。加速建立绿色金融办事系统，推进低碳生态城市成长。加强中小微企业金融办事，共同鞭策成立全国中小企业股份让渡系统向创业板转板机制，拓宽间接融资渠道。支撑民间本钱倡议或参与设立各类金融机构，鼎力成长金融租赁和消费金融。摸索金融支撑型经济成长的新模式，深化外债宏观审慎办理和跨国企业资金集中运营办理，加速成长出口信用安全、航运金融、离岸金融等营业。支撑金融机构加速推进资产证券化营业，盘活存量资产。
一、推进全面立异试验
节能环保：开展能耗动态监测配备以及大气、地表和地下水等范畴质量监测仪器设备研发和财产化，开辟分离式污水处置、垃圾焚烧处置、生态修复等手艺、配备和环保材料。
——特区。加强社会主义文明扶植，塑造具有深圳特色的城市和人文。果断文化自傲，加强文化盲目，激发文化缔造力。鼎力特区、、立异、创业、包涵、拼搏、关爱和奉献的，在全社会构成高昂向上的强大正能量。
——勤奋建成更高质量的民生幸福城市。安稳树立以民为本的执政和价值追求，实现全体市民共建共享、包涵成长。全面实现根基公共办事均等化，勤奋让群众享有更优良的教育、更不变的工作、更对劲的收入、更靠得住的社会保障、更高程度的医疗、更舒服的栖身前提、更漂亮的生态、更有质量的文化办事，民生保障程度居全国前列，使群众对夸姣糊口的神驰不竭变成现实。
——优化城市空间结构。“三轴两带多核心”的空间成长策略，加强城市设想，推进向多核心、收集化、组团式布局成长，实现紧凑集约、高效绿色成长。实施东进计谋和中轴提拔计谋，打通连接东部、辐射粤东的计谋通道，在中科学开辟东部。统筹开辟陆海空和地下“四维空间”，以更鼎力度推进地盘整备和城市更新，拓展城市成长空间。
加速成长消息平安财产，组织实施消息平安专项，开展下一代互联网、物联网、云计较、挪动互联网等范畴的平安焦点手艺攻关，实施收集平安、入侵检测、身份验证、可托计较、数据平安等收集和消息平安产物的自主研发与财产化，培育本土收集与消息平安企业。成立主要消息利用办理和平安评价机制，加大消息资本和小我消息力度。强化无线电频次办理和平安保障，保障消息系统互联互通和部分间消息资本共享平安。加大网上违法行为、违法消息结合查处力度，冲击收集消息诈骗犯罪，营建可托平安的收集。
我国成长仍处于能够大有作为的主要计谋机缘期，持久向好的根基面没有改变，成长前景仍然广漠。国内经济步入以速度变化、布局优化、动力转换为特征的新常态，增加速度从高速转向中高速，成长体例从规模速度型转向质量效率型，经济布局调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，成长动力从次要依托资本和低成本劳动力等要素投入转向立异驱动。国度实施“一带一”扶植、京津冀协同成长、长江经济带扶植三大计谋，泛珠三角区域合作、粤港澳大湾区扶植深切推进，共赢、良性互动的区域成长款式正在构成。深圳必需加强义务感和感，率先斥地新常态下质量型成长新径，鼎力成长湾区经济，在办事国度计谋中提拔城市成长能级、实现特区更大成长。
互联网金融：扶植一批互联网金融云办事平台，激励金融机构摸索操纵云办事平台开展金融焦点营业。鞭策金融集成电卡全面使用，提拔电子现金的利用率和便利性。
拓展将来财产成长空间，加大生命健康、航空航天、机械人、可穿戴设备和智能配备等将来财产培育成长力度，环绕生命消息、高端医疗、航空电子、无人机、机械人、智能制形成套配备等重点范畴，组织实施一批成长前景好、手艺程度高、价值含量高的严重项目，构成新的经济增加点。培育强大蓝色经济，实施国度海洋工程配备使用示范工程，重点在深水、绿色、平安的海洋高手艺范畴取得冲破，优先成长海洋电子消息、海洋生物、海水淡化等财产，组建深圳海洋研究院，制造全国海洋经济科学成长现范市。统筹推进军民融合立异，积极衔接国度军民融合严重项目，加速构成全要素、多范畴、高效益的军民科技深度融合成长新款式。慎密全球科技和财产成长趋向，超前谋齐截批新的将来财产。到2020年，将来财产规模达到1万亿元。
——推进资本集约节约操纵。以优化资本操纵体例和提高资本操纵效率为焦点，鼎力成长轮回经济，奉行企业轮回式出产、财产轮回式组合、园区轮回式，推进出产、畅通、消费过程的减量化、再操纵、资本化，建立低投入高产出、低耗损少排放、能轮回可持续的经济成长模式，勤奋建成轮回成长现范城市。
——强化市场决定性感化。处置好和市场的关系，使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化。把经济体系体例造为全面深化的重点，和完美根基经济轨制，加速完美现代市场系统、宏观调控系统、型经济系统。深切推进财务、金融、国资国企等范畴，鞭策构成有益于科学成长的体系体例机制。
推进计谋性新兴财产高端化、融合化、集聚化、智能化成长，强大互联网、生物、新能源、新一代消息手艺、新材料、文化创意和节能环保等计谋性新兴财产。重点环绕生物医药、高端医学影像、基因手艺、新能源汽车、高端材料、数字内容、高效储能等范畴，统筹结构手艺研发、尺度制定、使用示范和财产化等环节严重工程，提拔先辈手艺的立异与集成能力。优化财产空间结构，加速中兴通信(000063,股吧)新一代消息通信等省级计谋性新兴财产扶植，制造高端特色财产群。到2020年，计谋性新兴财产规模达到3万亿元。
四、制造国际创客核心
六、深切推进特区一体化扶植，城市功能和生态实现双优化
三、强化金融对立异的助推感化
工业强基：环绕根本零部件、先辈根本工艺、环节根本材料和财产根本手艺等方面扶植10-20家新型科研机构，推进高世代氧化物半导体及OLED新型显示器件等严重项目扶植。环绕新型传感器、节制系统、伺服驱动、机械人本体、系统集成等环节，组织实施跨越250个焦点手艺攻关项目。
自动衔接国度、省242项使命，重点范畴实现新冲破，构成了一批引领性轨制。深切实施行政审批轨制，打消、调整审批事项253项。率先启动商事登记轨制，公事员分类办理和聘用制、投融资体系体例、地盘办理轨制、国资国企、社会组织等取得主要进展。持续两届荣获“中国”，率先启动司法人员分类办理、查察业化和司法运转机制。前海计谋平台开辟程序加速，22条先行先试政策成功落地，深港合作、根本设备扶植、轨制立异、财产成长全面推进。型经济程度持续提拔，中国（广东）商业试验区深圳前海蛇口自贸片区挂牌。粤港澳大湾区纳入国度“一带一”愿景与步履，制定实施成长湾区经济、扶植海上丝绸之桥头堡的若干看法。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈合作加速，深汕出格合作区扶植提速，援疆援藏、对口帮扶贵州四川以及省内扶贫开辟“双到”工作取得新成效。获2014年度珠三角“九年大逾越”查核全省第一。
鞭策科学发觉、手艺发现和财产一体化成长，组织实施手艺使用示范打算，鼎力推进高手艺财产化工程，推进财产焦点手艺和环节手艺的使用推广和。科研转移轨制，完美科技利用、措置和收益办理体系体例，提高科研人员收益分享比例。改良新手艺、新财产、新业态的准入办理，成立便利高效的监管模式。健全合适国际法则的立异产物和办事采购政策系统，加大立异产物和办事采购力度，激励利用首台（套）严重手艺配备，带动立异产物规模化使用。
（四）提拔城市成长程度，创开国际化城市。不竭提高城市扶植办理的尺度和程度，加速建成现代化国际化立异型城市。优化城市空间结构，强化东三轴辐射带动，推进南北两带优化提拔，鞭策区域协调成长，更多地盘资本，拓展城市成长空间。加速实现特区一体化，加大原特区外的政策支撑力度，加速原特区外根本设备和公共办事扶植，出力培育区域增加极。提拔城市质量，强化生态红线办理，全面推进生态的分析管理，深切开展城市绿色提拔步履，勤奋建成生态宜居城市。全面加强化扶植，营建国际化营商，加速建成公安然定有序的一流城市。
——扶植全球一流湾区城市。以世界出名湾区城市为标杆，安身深圳、联袂港澳、协同珠三角，制造高端财产形态，强化要素设置装备摆设能力，推进根本设备扶植互联互通，彰显城市国际化风采。加速粤港澳大湾区扶植，提拔湾区经济成长能级，在更大范畴集聚资本、拓展市场、外溢成长，勤奋扶植立异能力杰出、财产层级高端、交通收集发财、辐射功能强大的全球一流湾区城市。
实施“宽带深圳”步履打算，建立高速大容量光通信传输系统，提拔高速传送、矫捷安排和智能适配能力。全面推进光纤到户，加速建成“全光网城市”。推进4G收集深度笼盖、演进升级和协同成长，启动5G商用。完美电信遍及办事机制，开展收集提速和降费步履，优化电信资费布局。全面提拔IPv6用户普及率和收集接入笼盖率，推进下一代互联网的超前结构和商用。加速“三网”融合历程，鞭策消息收集互联互通和资本共享。参与国度多轨道宽带卫星通信收集扶植，制造六合一体、无缝笼盖的消息收集。扶植前海国际通信公用通道，参与东盟消息港等亚太互联互通收集扶植。到2020年，建成国内领先的宽带中国示范城市，家庭宽带用户光纤接入能力达到300Mbps，固定宽带家庭普及率达到99%，主要公益性公共场合免费无线宽带笼盖率达到99%。
数字内容：加速研发3D图形引擎、3D场景建模、3D视频编解码、高传神快速衬着、虚拟现实等手艺，积极制定命字尺度、内容尺度和手艺尺度，鞭策新、数字视听、动漫游戏等财产高端成长。
一、“互联网+”智能制造
——线上线下互动的聪慧重生活。加速城市根本设备系统扶植，推进公共资本数字化和可视化，制造全面、互联的聪慧深圳。有序推进政务和公共办事消息资本共享，建立全营业笼盖、全流程打点的电子政务平台和公共办事云，实现一站式、立即性的云办事。加速聪慧城区和聪慧社区扶植，激励成长挪动互联、办事共享的收集消费，推进市民糊口体例聪慧化。
推进消费、转型、立异“三者互动”，制造展现时髦、引领潮水的国际消费目标地。激励成长买手制百货、体验型购物核心、主题概念店等新兴业态，推进个性化定制、商品众筹、社区团购等新型消费模式成长。培育消息、绿色、健康养老、旅游休闲、体裁教育等消费新热点，制造智能家居、无人机等时髦消费发源地。完美中国电子市场价钱指数、水贝o中国珠宝指数等指数平台扶植，制造具有国际影响力的消费品牌、买卖核心和订价核心。
文化是城市成长的主要力量。社会主义先辈文化前进标的目的，用中国梦和社会主义焦点价值观凝结共识、汇聚力量，传承中汉文化优秀保守，特区，加速文化强市扶植，提拔市民文明本质，鞭策文化事业全面繁荣、文化财产快速成长，加强城市文化的凝结力。
实施“专精特新”中小企业培育工程，推进中小企业走专业化、精细化、特色化、新鲜化成长之。支撑中小企业开展手艺、办理和贸易模式立异，研发先辈合用或独具特色的手艺、工艺和设备。激励中小企业开展国际国内合作交换，组织加入中国国际中小企业博览会、APEC中小企业手艺交换暨博览会等国际性展会。完美立异型财产用房政策，为上市公司和立异型中小企业供给空间支撑。拓宽中小企业间接融资渠道，支撑企业改制上市，落实各项税费优惠政策。
愈加重视经济成长质量，以供给侧布局性培育成长新动力，以财产转型升级推进经济提质增效，加速扶植具有国际影响力的金融立异核心、消费核心、物流枢纽城市，建立世界级财产立异成长策源地，实此刻更大范畴、更高层级集聚设置装备摆设要素资本，加强对接世界、办事全国的能力，制造立异转型升级新高地，加速扶植国际财产立异核心。
——塑造共享的财产重生态。加速扶植高速、挪动、平安、泛在的新一代消息根本设备，拓展人机交互、互联互通、六合一体的收集空间，完美消息经济成长的环节载体。以消息化鞭策企业组织扁平化和界化，加速构成平等、、分享的组织布局，鞭策财产组织全球化、办事化、平台化，激发消息经济成长活力。
以告，请予审议。
三、制造“互联网+”财产生态
二、提高城市智能化办理程度
加强与金融监管部分工作联动，成立区域性金融风险监测、预警系统，健全风险措置长效机制，按期开展金融风险排查和专项整治。加速金融根本设备扶植，成立同一的资金托管清理公共办事平台，强化新兴金融业态监管。深切开展金融宣传，加强投资者教育和消费者权益。优化金融市场，完美处所金融法律系统，峻厉冲击不法集资、不法证券、不法外汇等各类不法金融勾当。
深切实施人才强市计谋，加速扶植一支本质优秀、布局合理的立异型人才步队，实现“数量型生齿盈利”向“质量型生齿盈利”改变。实施全民本质提拔打算，鞭策人才计谋与生齿计谋慎密连系，实现生齿布局性调整。高尺度推进“孔雀打算”，鼎力引进高条理立异创业人才和团队。成长强大重点财产人才步队，加速引进和培育一批专业拔尖、控制焦点手艺的财产领甲士才。加强技强人才步队扶植，实施劳动者技术本质提拔工程，深化技强人才认定评价社会化，完美现代技工教育和职业培训系统，鞭策校企合作办学和新型学徒制人才培育，分条理、多渠道、有针对性地培育一批高技强人才。加大各范畴紧缺专业人才引进培育力度，在金融、医疗、教育、文化、法令等范畴加速集聚一批高本质、国际化、立异型专业人才。到2020年，新引进海外高条理立异团队100个、海外高条理人才2000名，新增技强人才60万人。
——提拔财产立异成长程度。推进科技立异和财产立异联动，对准世界科技前沿和财产高端，制造以计谋性新兴财产和将来财产为先导、以现代办事业为支持、以劣势保守财产为主要构成的现代财产系统，提拔财产国际合作力。鞭策财产立异与贸易模式、企业、文化、金融立异融合成长，推进新手艺、新财产、新业态和新模式集中出现，培育强大新动能、加速成长新经济、制造财产新引擎，建立世界级财产立异成长策源地。
三、制造一流的人才办事系统
三、加快严重立异
深圳质量深圳尺度，把质量作为新常态下第一追求，愈加重视企业效益、民生效益、生态效益，全面推进质量、尺度、品牌、诺言“四位一体”扶植，加速建立大质量大尺度系统，鞭策经济、社会、城市、文化、生态成长率先全面步入质量时代。
落实国度大数据计谋和推进大数据成长步履纲要，加速研发大型通用海量数据存储与办理、大数据阐发挖掘软件、数据可视化软件和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产物。鞭策大数据与通信设备、智能终端、车联网等消息产物集成立异，环绕工业大数据、新兴财产大数据、创业立异大数据等范畴组织实施一批使用工程。加速制定政务消息资本目次，成立同一完美的政务消息资本共享互换平台和数据平台，加大公共数据资本互换与力度，完美公共数据资本的社会化使用系统。
一、制造消息根本财产新劣势
科技办事业：重点成长研究开辟、手艺转移、查验检测认证、创业孵化、学问产权、科技征询、科技金融、科学手艺普及等科技办事。
一、鞭策物流办事模式立异
“十二五”期间，深圳继续发扬敢为人先的，在承继中立异、成长中冲破，率先走出一条质量引领、立异驱动的成长之，为经济特区将来成长注入新的活力和动力。“十三五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针的决胜阶段。站在新的汗青起点，深圳必需一直高举中国特色社会主义伟大旗号，服膺、勇于担任，解放思惟、斗胆摸索，积极践行“三个定位、两个率先”，不竭增立异劣势、迈上新台阶，勇当“四个全面”排头兵。
三、超前结构梯次型现代财产系统，经济布局计谋性调整取得本色性冲破
专栏3 计谋性新兴财产重点范畴
制定出台完美市场、推进企业健康成长的布局性减负政策，压缩掉队产能，降低实体经济企业成本，加强企业持续成长能力。实施尺度立异工程，阐扬企业在尺度制定中的主要感化，积极引进国度级学会，加速组建一批财产尺度联盟，鞭策超材料、下一代高速大容量光传输、高通量基因测序等劣势手艺成为国际尺度。实施质量立异工程，健全产质量量尺度系统、政策规划系统和质量办理法令律例，强化企业主体义务，鞭策深圳产质量量达到国际同类产物先辈程度。完美认证承认办理模式，稳步推进国际互认。实施品牌立异工程，扶植品牌文化，指导企业加强以诺言为焦点的品牌认识，制造一批具有国际影响力的深圳品牌。
——加速实现特区一体化。加大对原特区外埠区的投入力度，统筹提拔原特区外城市功能，以根本设备和根基公共办事等亏弱环节为切入点，高尺度规划扶植一批事关城市一体化成长的严重工程。加速重点区域开辟扶植，培育若干新的增加极，以点带面鞭策产城融合，构成以产兴城、以城促产、产城一体的成长款式。
对准世界科技成长前沿，集中支撑事关成长全局的根本研究和共性环节手艺研究，实施前沿手艺攻关“登峰打算”，推进性手艺立异，鄙人一代通信收集、生命健康、新材料、新能源、数字化配备、高端芯片、节能环保等范畴，实现一批财产焦点手艺和环节手艺重点冲破，部门范畴达到世界领先程度。环绕新兴财产和交叉范畴，集中力量冲破手艺瓶颈，抢占科技制高点。到2020年，组织实施1000项国度、省、市严重科技攻关项目。
丰硕完美金融组织系统，支撑保守金融机构跨行业整合伙本，制造具有主要影响力的金融控股集团，鼎力引进国际性金融机构，提拔金融国际化程度。拓宽跨境资金畅通渠道，完美跨境资产买卖机制，摸索建立跨境人民币资产市场。激励开展利率汇率产物立异，鞭策扩大贸易银行产物市场化订价范畴，加快银行业转型成长。做大做强证券基金行业，鼎力成长多条理本钱市场，积极共同国度推进“深港通”和股票刊行注册制，支撑深圳证券买卖所不竭完美市场条理、产物系列和办事功能，推进区域性股权买卖市场立异成长，争取开展股权众筹融资试点。拓展安全立异成长试验区功能，激励安全资金使用体例立异，重点成长专业性安全公司和培育再安全市场。鼎力成长财富与资产办理营业，堆积一批国际财富办理机构，制造跨境财富办理核心。规范成长私募金融，指导投资、创业投资、股权投资等机构良性成长。到2020年，金融业添加值占P比重达15%摆布。
供应链办理总部：出力推进顺丰总部大厦、信利康电商大厦、朗华（物流）供应链外包与虚拟出产核心等项目扶植。
二、加速成长总部经济
——提拔城市质量。尊重天然、天然、天然，实行最严酷的轨制，构成、企业、共治的管理系统。强化生态红线办理，全面推进水、大气等的分析管理，深切开展城市绿色提拔步履，不竭添加城市绿量，促进市民绿色福利，勤奋建成生态宜居城市。
一、“十二五”期间，市委市率领全市人民，按照、国务院和省委、省的摆设，以科学成长为主题，以加速改变经济成长体例为主线，实现了有质量的不变增加、可持续的全面成长，成功完成“十二五”规划的次要方针使命。
——勤奋建成更具引领感化的经济特区。继续阐扬好的“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区感化，系统推进全面立异试验，率先在主要范畴和环节环节取得决定性，构成系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统。在国度“一带一”和自贸区扶植中阐扬主要的前锋感化，前海开辟取得严重冲破，率先建成要素有序流动、资本高效设置装备摆设、市场深度融合的型经济系统，构成全方位新款式。
鞭策企业内部各个出产环节通过收集平台高效互动，提拔与外部资本矫捷对接能力和内生管理能力。组织开展面向财产链办事的协同型组织示范工程，重点依托龙头企业或第三方组织整合财产上下流资本，实现资金、手艺、人才、市场等消息资本的高度集聚、精准对接和充实共享。立异面向跨财产链的生态型组织模式，提高多学科交叉冲破的群体立异成长程度。
智能制造：加速扶植空港新城、坂雪岗科技城和聚龙智谷等智能制造示范，加速推进龙岗、龙华、宝安、的机械人和智能配备财产园区成长，重点搀扶10-15家有根本有实力的大企业成长云制造。
——推进科学立法。充实使用经济特区立法权，立异立法机制，立改废释并举，阐扬立法的引领和鞭策感化，加速重点范畴立法。深切推进科学立法、立法，提高立法质量，完美参与立法机制，使立法愈加精确反映经济社会成长要乞降泛博人民群众的志愿。
二、实行严酷的学问产权轨制
聪慧教育：整合共享各级各类教育数据和资本，实现对教育质量、招生测验、学生消息、师资设置装备摆设及学生就业等全程化、聪慧化办理，建立“教育云+聪慧校园”的教育讲授模式。
——确保城市平安成长。平安第一，严把平安关、质量关，把平安贯穿到城市成长各环节、各范畴。安稳树立平安出产的红线认识和底线思维，健全隐患排查管理系统、风险防止节制系统和社会共治系统，做到全笼盖、零、严法律、重实效，遏制重特大出产平安变乱发生。强化水资本、能源和消息根本设备支持保障，完美城市生命线平安运转机制。加强社会治安、食物药品平安、应急和防灾减灾等能力扶植，推进公共平安工作精细化、消息化、化，不竭提高城市办理和管理程度，无效防备、化解、管控各类风险，切实人民生命财富平安。
一、加强收集化精准管理能力
——营建激励立异。推进全面立异试验，阐扬科技立异的引领感化，完美立异驱动的体系体例机制，协调鞭策手艺立异、办理立异、组织立异、贸易模式立异等范畴立异。特区立异文化(300336,股吧)，完美激励立异、支撑缔造、激励创业的政策办法，降低立异创业门槛，加强学问产权，提拔立异办事能力，建立更具活力的分析创重生态系统。
三、为更好地完成我市“十三五”规划方针，打算预算委员会提出以下：
优化总部经济成长，完美总部经济政策系统，统筹推进总部的规划扶植。环绕重点范畴和重点财产，加大招商引资力度，引进世界500强、大型央企和民营领军企业集团，支撑在深设立国际总部、区域总部或本能机能性总部，鞭策一批财产条理高、带动能力强的大项目落户。激励龙头企业开展兼并重组、资本整合，加速构成一批具有世界品牌的大企业。激励本土企业开展跨国运营，通过跨国并购、海外上市等体例拓展海外市场，重点培育一批具有国际合作力的跨国企业。
二、加强物流根本平台扶植
（五）加强规划协和谐监视查抄，保障规划成功实施。以国民经济和社会成长持久规划和年度打算为统领，城市规划、地盘操纵规划、专项规划、区域规划连结协调同一，构成各类规规定位清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。对规划中提出的使命、政策等要明白方针义务，落实到各部分和各区（新区）的工作中。加强规划监测评估，对规划施行环境进行及时监测，完美查核评价轨制，接管市常委会的监视查抄。加大规划宣传力度，盲目接管市民对规划实施环境的监视。规划实施的中期阶段该当进行评估，并依法向市常委会提交中期评估演讲。
——加大民生改善力度。成立民生优先的财务投入机制，推进重点民生工程实施，添加公共办事供给，提拔公共办事质量。激励和指导社会力量参与民生事业成长，推进公共办事供给主体和办事体例多元化。加速完美公共办事系统，重点加强教育、卫生等民生范畴亏弱环节办事能力，夯实全面建成小康社会的各项民生根本。
尊重城市成长纪律，牢牢守住平安、、生齿、地盘底线，统筹优化空间、规模、财产结构，科学推进规划、扶植、办理，构成工具协同、多元组团、联动的城市空间款式，成立与超大城市相顺应、紧凑集约、适度超前的根本设备支持系统，全面实现特区一体。
四、健全金融风险防控系统
是成长的靠得住保障。必需坚持不懈走中国特色社会主义道，把贯穿到城市管理的各个环节，出力加强和社会扶植，勤奋构成科学立法、严酷法律、司法、全民守法的优良空气。
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