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新施政以来，贺陈旦代表交通主管在APEC上第一次跟官员互动，他暗示并没有出格做什么，也没有出格不做什么，纯粹是两年一次的参观部长会议，良多工作都是完全就财产的需要，再做一些配合合作的工作，没有锐意去分什么经济实体，此次也很遍及地，跟相关APEC在东亚地域的国度都有接触。

贺陈旦指出，这几年虽然油价波动、经济不景气，但全世界参观旅游的人数却都急剧添加，良多国度和地域都比往更注重全体的参观政策，他们的作为及统计，对我们都是很主要的参考数字，我们会持续跟他们联络，此后在改良跟财产的关系上，会有各式合作的体例。

据台媒报道，“交通部长”贺陈旦率参观局及民航局相关，出席本年5月28、29日在秘鲁首都利马召开的APEC（亚太经济合作会议）第9届参观部长会议，并于今晚近9时搭机返台。贺陈旦受访时暗示，陆客来台人数削减并不影响参观财产成长，桃机的扶植会按打算施行，桃园机场公司的CEO也会就人才的“最佳合用”来做选择。

因为近期报道陆客来台人数削减，桃机扶植能否需要煞车？贺陈旦则说，陆客人数削减的量并没有那么较着，全世界参观旅游财产都在成长，也许陆客阶段性的人数削减，也不影响朝参观旅游财产成长的大标的目的，机场的扶植仍是会继续按照打算施行。至于政党轮番后，桃机公司CEO的能否沦为酬庸的筹码，贺陈旦则强调，桃机公司CEO并没有跟着政党轮番而呈现酬庸的部门，大师仍是就事论事，就“需要”跟“人才”上的最佳合用来选择。

贺陈旦加入APEC会议，今返台受访时暗示，陆客削减不影响参观业成长。

天津与，一衣带水，兴衰相连。京津两地财产和功能互补，构成双子星，协同成长，自古有之。

京津冀协同成长的最终的目标是制造以首都为焦点的世界级城市群、区域全体协同成长引领区、全国立异驱动经济增加新引擎、生态修复改善示范区。

值得留意的是，科技财产可否持续成长，需要充沛的人力资本、财产政策支撑、优良的金融商务糊口等配套资本作为支持。曾经成为现实的是，科技立异的主体从高校变为企业，立异驱动力源于市场，而非，这对本能机能和办事认识提出了新的要求。

这种因为汗青缘由，持久以来京津两地持久各自为战，城市成长方针类似，在财产政策上追求大而全，导致财产布局自成系统。是以京津冀协同成长提出的前十年，有人嘲弄为“京津合作，苦等”。

好比，应落实科技立异核心的功能定位，有序退出劳动稠密型和资本耗损型的一般性制造业环节，优化成长金融、消息、科技、商务、文化创意等高端办事业。滨海新区阐扬其现有的财产劣势，衔接高新手艺企业转移和最新研究，并逐渐将配套财产和零部件出产向延长结构；积极衔接京津财产转移，环绕京津立异劣势制造研发和加工配套，构成特色明显、规模集聚、配套完美的财产集群。

滨海因港而兴，在海港方面，年吞吐量跨越5亿吨的天津港已成为世界第四大港，其临港财产和航运腹地曾经绝对领先，北方第一大港的地位曾经奠基。天津港每年货色吞吐量和港口进出口货值中，跨越50%以上，是来自天津以外的各省区，滨海新区辐射和带能加强，正在成为对外的桥头堡，新的增加极的已初步奠基。

机会已然成熟，政策也进一步向滨海倾斜。2014年，长江以北首个自贸区试验区落户天津，三区均位于滨海新区内。自贸区政策的焦点，是思维观念、机制体系体例、社会办理、营商全方位的对外，方针是与国际接轨。

而在这一期间，出于各种平安考量，国策海防城市的工业成长，天津面海而不向海，口岸感化并未表现。京津龃龉遂空费时日，以致于，直到今天为止，仍有人将天津成长的问题归罪于“灯下黑”。

2014岁首年月，民航华北局制定了《京津冀民航运输协同成长实施方案(草案)》。草案对京津冀三大次要机场的功能进行了定位，首都机场不再强调“功能完美”，定位为辐射全球的大型国际航空枢纽，滨海国际机场定位为区域性枢纽机场、北方国际航空物流核心，机场定位为华北地域航空普通化试点枢纽机场、华北地域航空货运及快件集散核心。

近年来，天津滨海新区不断努力于高新财产的谋篇结构，实现与科技财产的互动成为共识。现在，天津将来科技城的主干道上两侧，国表里出名企业的研发、出产比肩而立。航天五院超大型航天器研发财产、天津药物研究院、明阳风电、华泰汽车研发财产等80余个凝结着高新手艺的严重项目纷纷落户于此，财产集群效应凸显。

就滨海新区目前的现实而言，滨海新区若何操纵政策资本的叠加，完美城市配套，推进内部的财产转型、人才的堆积，塑造城市的焦点合作力，是至为主要的。

航空财产作为经济成长的计谋性先导财产，是调布局、转体例、制造经济升级版的引擎，也是权衡经济合作力和对外程度的主要标记之一。空客项目标成长，是天津滨海新区经济成长的一个富丽的侧影作为中国北方对外的窗口，滨海新区在代表中国参与国际财产链分工之时，起头饰演更主要的脚色。

就目前而言，三地协同成长概况上是本钱、财产和生齿的互相流动，但体系体例机制才是有序疏解非首都功能、鞭策京津冀协同成长的环节。当前，京津冀同一要素市场成长相对滞后，市场壁垒仍然具有，协同成长还具有诸多体系体例机制妨碍。必需消弭壁垒、破解限制协同成长的深条理矛盾和问题，把国度层面的严重行动与京津冀地域现实环境连系起来，缔造性地提出鞭策区域协同成长的办法。

颠末多年的成长，滨海航空财产集群正操纵与全球价值链的耦合机遇，沿着财产价值链向着附加值更高的环节扩展。在空客龙头项目带动下，古德里奇、左迪雅戈、中航直升机等60多家国表里出名航空制造企业和120多家航空办事企业落户，初步构成了飞机总装、研发、维修、部附件拆卸、零部件制造、租赁、物流、培训、会展等全财产链。2015年，天津空港经济区实现航空财产产值717亿元，同比增加跨越40%，成为依托政策盈利实现滨海新区内部财产转型的范本。

于家堡位于滨海新区的焦点区，工具南三面对海河，从空中看，这块地就像一个荷包子。从高铁站出来，穿过长达700余米的全球购展现长廊，琳琅的货色来自五大洲，令人目不暇接，走出地面，放眼望去，新建的商务写字楼鳞次栉比，落日之下，颇有几分曼哈顿之感，至多在外表上如斯。

方塘智库认为，作为京津冀地域的主要港口，借助大自贸区，一方面，滨海新区将全体性提拔北方内陆地域的程度和区域经济转型升级；另一方面，滨海新区也将作为京津冀地域甚至更广漠腹地，实现资产全球设置装备摆设和优化，参与国际财产链分工以及国际合作的窗口。

从园区经济向现代化新城转型，滨海新区曾经结构多年，只是仍然在上。

从开辟区的工场群驱车，驶过彩虹桥向左转，是中国和新加坡两国合作的中新天津生态城。绿树成荫，溪水环抱，参差的楼宇掩映此中，白叟推着婴儿车，安步于林荫道上，鸟儿时来啄食，人止不去。在整个滨海新区，这是我感遭到的最为柔嫩的部门。时近半夜，天津外国语学校里传来朗朗书声，我不由想起那一句诗：“一种春生浑难忘，最是长安客归时。”

此中，有序疏解非首都功能又是计谋焦点，并强调这是环节环节和重中之重。从疏解对象讲，认定了四大类：一般性财产出格是高耗损财产；区域性物流、区域性专业市场等部门第三财产；部门教育、医疗、培训机构等社会公共办事功能；部门行政性、事业性办事机构和企业总部等。这让京津冀地域的潜在财产衔接地摩拳擦掌，暗战明战频发。

1949年之后，京津财产互补的款式被打破。开国之初，因为政策上强调各地域工业自成系统，可谓“割据成长”。与天津过去的经济彼此依赖关系起头变成各建系统且彼此合作的关系。故都在成为新中国首都后又涅盘：到之初，的工业门类之齐备、工业占总体经济比重之高，在全国省份中高居第二，仅次于工业大省辽宁，这也埋下了今日京津冀财产失衡的伏笔。

滨海新区新价值：京津冀全球资本设置装备摆设主要平台

此外，至滨海新区的第二条城际铁、也是贯穿京津冀三地的首条城际高铁，正在紧锣密鼓的施工之中。滨海新区正在修建由津保、京沪、津秦高铁构成的高铁“十”字形枢纽，以及由京津城际、环渤海城际构成的城际铁“T”形枢纽结构。

“天津自贸区也是京津冀的自贸区。”在滨海研究院一位官员暗示。东疆港保税区的进口商品直营店，接踵在京冀落地，这是天津自贸区辐射京津冀地域最为感性、直观的先导项目。目前，制造大自贸区的相关工作正在有序的推进，截至客岁天津港已在内陆合作扶植25个无水港，京津冀通关一体化正式实行，与京冀财产对接的各项工作也在逐渐展开

1994年的春天，天津市决定在天津经济手艺开辟区、天津港保税区的根本上“用十年摆布的时间，根基建成滨海新区”。颠末10余年自主成长后，2006年5月26日，国度发布了《国务院推进天津滨海新区开辟相关问题的看法》，正式批复天津滨海新区为全国分析配套试验区。

2014年7月，天津滨海国际机场推出“机场天津站”、“机场客运站津宇客运站”、“机场天津铁西客站天环客运站”机场巴士专线，通过与市内五座客运枢纽站的无缝接驳，将地面交通收集进一步延长辐射至京津冀地域。本年7月，天津机场南站城市候机楼正式运转，天津机场将“空铁联运办事”持续向京津冀地域延长，实现多种交通体例联动的大交通款式，加快京津冀交通一体化历程。天津机场设立长途客运站的规划扶植也在有序地推进，机场将通过该客运站提高地面集疏运能力，为京津冀三地搭客打通地面交通收集，实现多种交通体例联动，加快京津冀交通一体化历程。

在过去的十年里，这个被认为受浩繁政策垂青的处所，缔造了P平均年增速跨越20%的成就，并一跃成为中国经济增加的“第三极”，并由于京津冀协同成长计谋的提出再次迎来的稠密关心。

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京津款式之变，有一种察看是视角认为始于1984年，天津经济手艺开辟区(简称泰达)成为中国首批14个国度级开辟区之一。其时，天津开辟区真正实现“三通一平”的地盘不外2平方公里，签约企业也仅有41家，投资总额不足8000万美元，投产企业仅2家，年产值区区3872万元。然而，日后的泰达江河日下，不只经济总量多年领跑中国各级开辟区，更一度占到天津市经济总量的一半。

辽金之后，作为首善之都。素有“河海冲要”和“畿辅门户”之称的天津，得益于其漕运的便利，依托粮食运输与南北商业而成为北方经济的核心。而在清末匹敌交换的“千年未有之大变局”中，成为工具激荡的前沿、对外商业的主要城市，并一跃跨越，成为北方工贸易的核心。直到1949年之后，因为开国之初，地方对的功能及京津关系的定位有失偏颇，客观上形成了天津长达半个世纪的一蹶不振。

这番气象，若何实现从中新天津生态城向滨海新区甚至京津冀其他城市延伸，将在很大程度上决定滨海新区下一个十年或更持久间的区域。此可谓，滨海十年，城变将来。

此外，京津冀公交“一”曾经在客岁启动结构，2017年三地次要城市间将实现“一”互联互通，并加速推进在轨道交通范畴的使用。

2009年6月23日，一架簇新的A320飞机，在滨海国际机场的跑道上起飞，划出一道漂亮的曲线，冲上云霄，天津空客项目首架飞机交付客户。到2016年4月底，已累计向境表里16家航空公司交付飞机265架。

对滨海新区而言，此刻当务之急是若何实现自贸区计谋、京津冀协同成长计谋、国度级新区计谋、分析配套试验区计谋等多重区域成长计谋对接和融合，以应对全球经济转型总体压力，以及内部成长过程中逐渐激烈下来的成长窘境。终究，无论是对天津来说，仍是对京津冀地域来说，以至是中国北方经济成长而言，一个更具宜居性、成长性和国际化的天津滨海新区，其作为区域经济成长中一个全球资本设置装备摆设平台的价值将愈加凸显。

中国地盘勘测规划院副总工程师邹晓云接管采访时暗示，京津冀地域是行政割裂最为较着的地域，行政管辖区之间资本互换的共享性和互补性很是低。“目前因为行线的割裂，良多企业甘愿挤在地价昂扬的，也不情愿去只要一条马之隔的。若是一体化可以或许真正实现，这一现象就不会具有。”

滨海新区区委国英曾说，在塑造城市焦点合作力时，都需要一个清晰的思连系本身的特点，根基上都是制造业，牢牢抓住实体经济来成长，制造业不克不及孤立，那么就需要处理制造业的瓶颈问题金融、航运、研发核心等，提拔这些配套的功能，然后同步向前。跟着持续成长，制造业的比重会慢慢缩小，办事业的比重慢慢添加。城市群的分工一旦构成，焦点城市的低端制造业就会向周边专业，高端制造业、现代办事业成为支柱财产，向浅笑曲线的两头延长。国际经验无一不是如斯。“这一般需要20到30年。”

而现实上，2015年9月20日，7点13分，G2283次高铁列车开出南站，历时1小时2分钟，列车达到天津滨海新区商务焦点区于家堡。京津城际铁延长线建成通车，成为天津滨海新区与之间的快速便利通道，津滨同城效应初现。

在方塘智库看来，在京津冀协同成长布景之下，滨海新区的下一站需要的转型成长方针之一是：实现自贸区计谋、京津冀协同成长计谋、国度级新区计谋、分析配套试验区计谋等多重区域成长计谋对接和融合，以顺应全球经济转型的最新趋向，以及内部协同成长的最新需求，实现从“滨海速度”到“滨海效益”的转型，塑造城市焦点合作力。

从一起头就与京津冀协同成长亲近相关

天津滨海新区方面等候的是，京津稠密的人才、消息、手艺资本和城市功能通过滨海新区这个主要节点，愈加便利地向环渤海区域扩散疏解，进一步核心城市劣势资本的辐射效应，带动周边地域配合成长，肩负诸多叠加劣势的滨海新区主要的计谋地位感化将进一步阐扬。

几乎在统一期间，环绕京津冀地域的会商、会议、规划、名称概念从未遏制，但这些勤奋老是雷声大、雨点小，有会议文件、无本色进展。伴生而来的，是总生齿数跨越1亿的京津冀地域，生态持续恶化、城镇系统成长失衡、区域与城乡成长差距不竭扩大等问题。更是被认为雾霾垂天、交通拥堵等“大城市病”的重症患者。

梳理其成立的脉络，不难看出，设立滨海新区的目标之一即是办事于京津冀协同成长。此后，滨海新区掀起了长达十年的开辟海潮，经济总量突飞大进，出产总值由2005年的1634亿元上升到2015年的9300亿元，累计完成固定资产投资3.5万亿元，地域出产总值年均增加20.1%。

与此同时，作为京津冀地域甚至整个北方地域最为倚重的对外的门户，天津滨海新区还需要通过全球资产设置装备摆设的窗口功能的阐扬，大幅度、全体性提拔北方内陆地域的程度和区域经济转型升级质量。正所谓，只要走出孤岛，方能获得面向下一个十年或二十年的更大的新将来。

方塘智库认为，“打铁还需身子硬”，将来滨海新区应以研发中介、手艺转移、创业孵化、学问产权等范畴为重点，抓住环节环节精准发力，以市场为导向，通过供给政策支持、载体支持、生态支持、孵化的创业系统和配套办事系统，为区域高新手艺财产集群供给更好的软硬件前提。

最新的京津冀协同成长计谋规划中，把有序疏解非首都功能、优化提拔首都焦点功能、处理“大城市病”问题作为京津冀协同成长的首要使命。

2016年期间，全国第一个跨省市区域的“十三五”规划落地于京津冀协同成长，确定了9个方面的重点使命。这一计谋的焦点是有序疏解非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态、财产升级转移等重点范畴率先取得冲破。此中，交通一体化是京津冀协同成长的“”。

5月17日，央企中车本钱办理无限公司与核心商务区签订计谋合作和谈，将在铁、轨道等根本设备范畴开展投融资营业。中车不是起头，也不是竣事。截至目前，中国保利、中国华融、中国化工等近30家央企在核心商务区设立了40余个金融板块项目，累计涉及资金跨越250亿元，于家堡自贸区曾经成为央企开展金融板块营业的主要舞台。

至此，工具不畅、南北欠亨的道交通演变为陆海空三维立体交通系统，滨海新区在融入京津冀一体化的过程中，在交通与空间上完成了规划，为其财产结构打下根本。

2014年，纠结了十几年的京津冀协同成长上升为国度计谋，终究进入本色性阶段。这一计谋的焦点是有序疏解非首都功能，调整经济布局和空间布局，走出一条内涵集约成长的新子，摸索出一种生齿经济稠密地域优化开辟的模式，推进区域协调成长，构成新增加极。

2015年4月30日，地方局审议通过《京津冀协同成长规划纲要》，酝酿了多年的京津冀协同成长的顶层设想终究出炉。

在批复规划滨海新区之前，时任国务院总理在调查天津时指出，加速天津滨海新区开辟是环渤海区域及全国成长计谋结构中主要的一步棋，走好这步棋，对于推进区域经济成长、实施全国总体成长计谋摆设，具有严重的意义。

在航空方面，首都机场在京津冀机场成长中不断处于桂林一枝的形态，客运总量占到整个地域84%，而机场、天津滨海国际机场、南苑机场别离为5%、8%和3%。首都机场的虹吸效应导致“吃不动，天津吃不饱，没得吃”的情况。

颠末十年的成长，滨海新区已具备一座新城的雏形。然而，临港区日夜轰鸣重型机械，上呼啸而过的工程车辆，以及偶尔一瞥，或日夜不息或已寂静的巨囱，仍提示着人们，以制造业起身而且仍作为支柱财产之一的滨海新区，显得重而复杂，工业园区的印象如影随形。经济成长的成绩与社会成长、城市办理构成必然的反差。

以此反观京津冀城市群的构思，在今天，经济和社会曾经发生了庞大的变化，新手艺的成长亦将导致诸多范畴的重构。结构合作、要素流动以及轨制合作在具体事务上，虽然还具有先后次序，但整个社会层面，必然彼此交融，齐头并进的。

摸索衔接非首都焦点功能转移径

在这一布景之下，经济规模效应已显，且再次遭到自贸区、“一带一”等政策青睐的滨海新区，被付与了“新引擎”的。滨海新区被定位为中国北方对外的门户、高程度的现代制造业和研发、北方国际航运核心和国际物流核心、宜居生态型新城区，

两年之后的1986年8月19日至21日，在视察天津开辟区时，深受鼓励的白叟欣然挥毫题词“开辟区大有但愿。”(这几乎成为中国开辟区成长模式的“圣经”，深刻地影响了中国开辟区的成长)并激励天津：“你们在口岸和城市之间有这么多荒地，这是个很大的劣势，我看你们潜力很大，能够胆量大点，成长快点。”这是滨海新区最后的轮廓。差不多统一期间，京津冀协同成长，也在酝酿之中。

于家堡是滨海新区衔接非首都功能区的一个缩影：明白京津冀财产成长定位，合理规划财产结构，理安产业成长链条，鞭策财产转移对接，构成区域间财产合理分布和上下流联动机制，加强跨区域的财产协作分工，才是财产转移的目标。

过去的十年里，滨海新区似乎超前完成这一进度。然而，不止一位官员向我们提及，将来的勤奋标的目的，是从“滨海速度”到“滨海效益”，粗犷成长的模式已然难认为继，精细化是必然趋向。

天津滨海新区核心商务区管委会主任郑伟铭引见，近年来，核心商务区全面贯彻落实京津冀协同成长国度计谋，以于家堡自贸区为载体，摸索衔接非首都功能转移径，次要对接央企金融板块。目前，滨海新区融资租赁法人机构达到1500多家，租赁合同余额约占全国的1/4.

上海社科院城市与生齿成长研究所所长郁鸿胜在阐发长三角城市群时指出，城市群合作分三个阶段：结构合作阶段、要素合作阶段和轨制合作阶段。长三角城市群目前的合作是进入到了最深条理也是最难的轨制合作阶段，需要考虑社会、生态、生齿、等多种形态。

不难理解，京津冀的将来，不只是交通、财产的合作和协同成长，还包罗文化上的充实交换、互动以及相互认同，也包罗教育、医疗等社会层面的积极互动和资本共享。

空客天津项目是空中客车公司与天津保税区、中国航空工业集团公司，配合投资扶植的欧洲以外首条飞机拆卸项目。与空客A320总装项目相去不远，曾经尘埃落定的A330总装正在施工中。A330完成和交付核心项目，使天津成为继图卢兹、汉堡和西雅图之后，同时具有单通道和宽体飞机的出产。

因天津滨海新区而变，京津冀城市群的新想象

“成长中越敌对，深化互利合作，不只是汗青付与我们的主要，也是推进中越两国繁荣成长的配合需要。”刘慧晏在会上回忆了前六次经济走廊合作会议，并为5省市提出了6点合作，阐扬5省市经济走廊合作会议机制的感化，进一步提拔5省市务实合作的积极志愿。

为深化5省市旅游财产合作，研究考虑开通昆明至海防的集体和小我自驾车旅游。

洪小勇暗示，云南在与东南亚国度合作方面有着奇特的区位劣势，越南4省市位于越南边境地域和北部重点经济区，两边进一步深化合作的根本优良、前景广漠。相信5省市间合作将不竭迈上新台阶，为中越全面计谋合作伙伴关系的成长做出贡献。

中越跨境经济合作区扶植

两边继续加强商贸、投资合作；配合激励并为两边企业加入各项商贸投资勾当缔造便当前提；配合共同操纵已有的劣势加强投资吸引力。

云南的团队或小我自驾游越南将无望成行。而借助越南长长的海岸线，云南人吃海鲜将更便利更廉价。

5省市支撑两边运输企业互相合作拟定方案、漫谈、处所开通昆明-海防国际客运中转运输线。

5省市参会代表就深化人员往来、经贸投资、互联互通、文化旅游、教育卫生、金融安全等方面合作，加速经济走廊扶植普遍互换了看法，并就下一步开展务实合作告竣共识。

会议就以下范畴告竣合作共识

鞭策滇越安全营业合作。对承运昆明-河内-海防或其他中越国际运输线的车辆、货色和人员供给安全理赔保障办事。

金融和安全

22日，第七次中国云南与越南河内海防广宁老街5省市经济走廊合作会议在昆明举行。

中更加展互为机缘，两国已成立了双边合作指点委员会等多个合作机制。本报记者 马宏波 摄

越方暗示，将积极向越南地方演讲，鞭策加速老街-河内-海防准轨铁扶植。尽早实现中越铁河口-老街站接轨。

进一步研究鞭策开展昆明到广宁货运的中转运输。

支撑红河道域大学校长论坛扶植，进一步深化高校互派教员和留学生交换工作。

教育旅游

支撑两边企业研究成立跨境电子商务买卖核心，开展电子商务合作。

5省市暗示，应加速落实2010年6月8日云南省和老街省配合签订的《关于加速推进中国河口-越南老街市跨境经济合作区研究和扶植合作的框架和谈》，鞭策两边地方尽快签订跨合区《配合扶植方案》。

会议竣事时，云南省副省长刘慧晏和越南4省市担任人配合签订《会议纪要》并两边相关企业签订跨境金融、跨境货色运输、边境港口公运输车辆安全等方面的合作和谈。

刘慧晏暗示，云南和越南要勤奋制造滇越合作升级版，推进互联互通，加速滇越铁、公扶植进度，阐扬好昆明至河内、胡志明的航路感化，使昆明-老街-河内-海防-广宁通道真正成为经济成长的快速通道。鞭策开通双边客货中转运输线，处理货色在河口-老街、天保-清水港口卸装问题，实现中转直通。同时，推进经贸投资，但愿经济走廊相关各省制定不变的商业优惠政策，营建公允便当经商。激励两边企业开展新鲜水产物、农产物商业等。激励试点开展用云南的温带果蔬换购越南海鲜项目，提拔滇越商业规模。

阮士洪但愿经济走廊合作会议机制成为5省市间敌对交往的桥梁，为深化经贸、文化等范畴合作营建优良。

经贸投资

互联互通

副省长刘慧晏和越南海防市人委会副阮春平、河内市人委会副黎洪山、广宁省人委会副黎光松、老街省人委会副邓春青别离作主题讲话。中国驻越南大使洪小勇、越南驻昆总阮士洪致辞。

继续为两边企业开展进出口结算营业，按照各银行的合作和谈，支撑中国云南省与越南老街省各银行跨境结算营业合作，在中越跨境商业实行外汇兑换某人民币、越南盾进行结算。

MISS. Meng, MR.Tian Yumin

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专访中，董良翚直指问题，对“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）说：“次要问题是出在抱负方面的教育缺失，没有抱负。人不成能脑子一片空白，若是一片空白那必定是生病了。不去他什么是准确的，什么是抱负，就容易出问题；掌管着权，就有钱，没有抱负，管欠好本人，就必定出问题。并且，若是冲击没有下狠心，有些人就会想，他贪污几百万都没事，我那几万又怎样了？就会延伸，就会从上到下。所以，这是一个严峻的社会问题。不应当去个案，该当研究社会，研究对官员的办理”。

在中内，董必武、林伯渠、谢觉哉、徐挺拔、吴玉章被称为“延安五老”。曾对他们有过独到活泼的点评：表扬林伯渠，“在汗青历程中，你总站在的最火线”；奖饰董必武，“董老善五律”；评价吴玉章，“一辈子只做功德的人”；奖饰徐挺拔，“顽强的老兵士”；赞扬谢觉哉，“惩办雷厉风行”。

吴玉章后人

中国的科技教育体系体例需要进一步完美，对这一点大师有普遍共识。完美体系体例的主要行动之一就是支撑年轻人，出格是那些生活生计起步不久、相当于国外援理传授期间的年轻科学工作者，以及现代科学研究的主力军：博士后和研究生。

长孙女吴本立：“我的爷爷吴玉章终身没有他本人”

董必武有两子一女，长子董良羽、长女董良翚和次子董良翮。董良羽曾任中国人民解放军军区原空军参谋长助理，董良翚曾任中国文学出书社副社长。董良翮2010年曾回到昔时下乡插队的晋州市贺家寨村“省亲”，本地报道当时任中国天信无限公司董事长。

作为延安五老研究会的名望会长，吴本立也加入了近日的延安五老功勋碑林选址勾当。

徐挺拔与老婆熊立诚一共生育过八个孩子，但长大的只要四个：大女儿徐守珍、大儿子徐笃本、小女儿徐陌青、小儿子徐厚本。两个儿子徐笃本、徐厚本青少年期间投身，可惜都在和平期间归天。解放后，大女儿没有随徐挺拔留在；小女儿徐陌青曾在铁总病院工作，直到1977年退休时不断是一名。

延安五老近日，延安五老的后人到河南洛阳选址，预备扶植“延安五老功勋碑林”。近年来，不少人通过著书、组织研究会、论坛等各类形式， 宣传“五老”。

客岁5月，谢飞曾携《谢觉哉家信》到郑州等地加入读者分享勾当，他曾暗示：“我父亲不断强调、干事、仕进要清洁白白，做准确的人、准确的事。”

“特朗普现象”其实是美国文明进入阑珊期当前的一次自救。特朗普和他背后的美国群众，是对表里挑战的挑战，是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派，则是的、的。特朗普参选的成果，将决定美国将来是中兴仍是就此沉沦。

董必武后人

近日，延安五老研究会在河南洛阳为延安五老功勋碑林选址时，董良翚和张力理两人都加入了。客岁5月，两人还加入了延安五老研究会的另一个勾当，到天津蓟县盘山调查万，为五老祠堂选址。本年3月，二人还来到了武汉，出席由武汉市委宣传部、武汉市文化局主办的《党之元老·人民——董必武诞辰130周年生平坦》、《陈潭秋在武汉——陈潭秋诞辰120周年生平坦》、《中国红色财经金融开辟者——毛烈士诞辰120周年生平坦》，出席此次勾当的还有陈潭秋亲属陈鹄（陈潭秋大儿子）、陈纪秋（陈潭秋孙子）、陈楚三（陈潭秋季子），女儿李讷。

吴玉章是中国人民大学的首任校长，吴本立也回到了祖父工作过的处所，曾任中国人民大学传授。在中国人民大学的主题党日勾当中，她曾作“楷模的力量 的表率——我的爷爷吴玉章”专题演讲，评价说：“我的爷爷吴玉章终身没有他本人，他终身爱学生、爱祖国、爱人民。”

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，延安五老研究会秘书长吴润泽说，延安五老功勋碑林之所以选址于洛阳，是由于“洛阳有着五千年汗青的文化古城，中汉文明首萌于此，起始于此，儒学渊源于此，昌隆于此，首传于此，形而上学构成于此，理学寻源于此。这里有着中华民族根的文化，有着其他城市无法替代的深挚的文化底蕴”。

本年2月2日，为留念建党95周年，“2015年赴俄罗斯查档工作总结会暨新春团拜会”在召开。掌管此次会议的是林伯渠外孙齐放。

上个世纪20年代至40年代，很多中国人曾到莫斯科进修、工作。客岁7月至10月，湖南红色回忆文化基金会组织了两批二三十年代赴苏进修、工作的前辈亲属，赴俄开展档案查找工作。赴俄查档小组有多名红二代：齐放和侄女周秉德、任弼时女儿陈松、李大钊曾孙女李晓莉、李富春与蔡畅的外孙李勇、女儿云杉、马俊孙女马丽颖、毛外孙曹耘山、杨明斋烈士孙女杨敏等。

谢列：（我们）没有一个当大官的

2011年回籍加入辛亥四川荣县首义100周年留念勾当时，吴本立曾经70岁，接管采访时她说，吴玉章共有4个孙子（女）和6个外孙子（女），都曾担任国度干部或企业担任人，均已退休在家。“祖父对我们的教育不断很是峻厉，出格是行为礼节方面。”吴本立回忆说，家里吃饭不答应掉一颗米，公家的工具绝对不克不及动，看待家里的工作人员都必需很是有礼貌。吴玉章的骨灰2001年从八宝山迁回荣县后，她每年城市回籍看看祖父，“祖父不断像父亲一样在关爱我们，但他的爱又远远高于父爱。”

可查询到的材料显示，林伯渠的后代有儿子林苏生、林用三，女儿林秉衡、林秉佑、林秉元。林用三曾任自治区副、原劳动和社会保障部副部长等职；林秉佑曾任地方党校传授。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，客岁《谢觉哉家信》一书出书，书中讲述了谢觉哉的家事，谢觉哉跟第一位夫人何敦秀育有四男三女；1937年跟王定国成婚后，育有五男二女。

董良翚是全国政协委员，2012年全国期间，她曾接管“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）专访。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，近年来，董良翚和丈夫张力理多次加入红色文化勾当，张力理是建国少将、原总后勤部部长张汝光之子，曾任最高公厅副主任。

孙女写爷爷：师表徐挺拔

吴玉章有一子一女，儿子吴震寰解放前就已归天。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，2011年9月辛亥四川荣县首义100周年留念日，吴玉章的40多名后人回籍（四川荣县），加入了留念勾当。

谢觉哉三子谢飞是出名导演，代表作有《湘女萧萧》、《香魂女》、《黑骏马》等。上述《谢觉哉家信》就是由其拾掇的，这些家信最早1919年寄出，最晚是谢觉哉1963年中风后，用左手书写而成。50余年间，谢觉哉写下的家信共有115封。谢飞从2012年起头拾掇这些家信，《谢觉哉家信》一书出书时，他曾感慨，拾掇父亲的家信整整晚了四十多年，对父亲的孝敬才方才起头。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，徐挺拔的后人们都很低调，近年来在一些红色文化勾当中表态的是担任延安五老研究会名望会长的徐禹强。据报道，徐禹强曾任国防科工委科技办公室高级工程师。

谢觉哉后人

徐禹强是徐挺拔独一的孙女，她接管采访时曾说：“我的名字本叫徐玉，此刻这个名字是祖父后来为我改的。他但愿我能自强自立，不克不及太薄弱虚弱，他还常常和我说‘爹有娘有不如本人有’。” 她还曾撰写《师表徐挺拔》、《万里征途徐挺拔》等书，回首本人的祖父。

林伯渠生于1886年，其后代都已年迈，就连孙辈有的也满头鹤发。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，林伯渠的后代们鲜少公开露面，近年来加入红色文化勾当的都是其孙辈。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发觉，“延安五老”的后人中，不少人都是通俗人，延安五老研究会只是其传承“五老”的平台之一，近年来，不少人通过著书、组织研究会、论坛等各类形式， 宣传“五老”。

义务编纂：瞿崑 SN117

延安五老研究会网站显示，该协会成立于客岁，由王定国慈善基金、中国大学谢觉哉教育基金、公益基金、南开大学延安五老教育基金、教育部徐挺拔文化传承教育基金、董必武思惟研究会、人民大学吴玉章基金、林伯渠教育基金会配合建立。该协会担任人有多名“延安五老”的后人：首任会长为谢觉哉之子谢飘；名望会长为董必武之女董良翚、吴玉章嫡孙女吴本立、徐挺拔嫡孙女徐禹强、林伯渠外孙齐放；荣誉会长为谢觉哉夫人王定国和儿媳赵力平。

客岁12月11日，林伯渠的孙女林友群和外孙齐放，带着林老生前的部门遗物——一副眼镜、数十老在抗战期间和延安期间的照片，特地从赶到西安，将这些红色文物捐献给了八军西安处事处留念馆。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报记者王姝 校对：陆爱英

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）留意到，吴玉章的孙辈中，近年来多次加入红色文化勾当的是长孙女吴本立。

徐挺拔后人

齐放是林伯渠小女儿林秉元的儿子，也是林伯渠思惟的研究者之一。2013年，他接管采访时暗示：昔时在延安，林老印制货泉跟的货泉抗衡，其时凭其实力是不成能抗衡的。但在按照地的中，逐步成立本人的金融系统、经济系统，意义很是深远。

八军西安处事处留念馆工作人员接管采访时引见说：“1979年，曾任林老保镳员的杨首成将他收藏的林老利用过的一个眼镜盒捐给了八军西安处事处留念馆。本年（2015年）10月，林友群来馆内参观，看见了这个眼镜盒，当即决定把家里收藏的林老利用过的一副眼镜捐出来，此次捐赠填补了留念馆在文物展现中仅有眼镜盒而没有眼镜的缺憾，使文物展现愈加活泼和完整。”

外孙齐放赴俄查前辈档案

林伯渠后人

5月24日，延安五老研究会网站发布了一条动静：近日，该协会到河南洛阳选址，预备扶植延安五老功勋碑林，打算建“延安五老功勋碑林”、“建国将帅林”、“思惟碑林”、“军事思惟碑林”、“中史党建碑林”、“中国扶植碑林”等。

董良翚四年前婉言：问题因抱负缺失

谢觉哉与王定国的儿子谢列2004年回籍加入谢觉哉诞辰120周年留念勾当，接管采访时透露，他们七个兄弟姐妹没有一个当大官的。谢觉哉长女谢宏生前是国度财务部一位处长，二子谢飘离休前在国度外贸部工作，三子谢飞是片子学院传授，谢列是四子，离休前在国度近海局工作，五子谢云离休前在解放军总参部工作，六女谢亚霞在处置医学工作，七子谢亚旭其时在国务院事务办理局工作。

从上个世纪80年代以来有越来越多国度的与社会党起头分歧程度的互订交往、结合斗争。自1982年以来也与社会际和多国社会党成立联系，以至少次派代表以察看员身份加入社会际每隔三年召开一次的国际代表大会。

加速金融财产立异，扩大金融市场，推进金融财产集聚成长，提拔金融办事实体经济程度，确立青岛财富办理核心城市地位，制造“财富青岛”。

优化制造业“两廊十区多园”成长结构。加速园区升级，鞭策要素整合，实现主导财产差同化成长，重点扶植十大工业功能区和50个工业集聚区，成长烟威青“智造业”财产走廊和济潍青“高增值”财产走廊。统筹规划财产集聚区、生齿集聚区、分析办事区、生态区，加速开辟区、园区向出产、糊口、生态一体化的功能区转型，建立以产带城、以城促产的产城融合成长新模式。

深化国有文化单元。推进国有运营性文化单元转企改制和股份制，答应制造和出书、制造和分隔，推进党报、将告白、印刷、刊行等运营部门转制为企业。依托报业、广电、出书等国有传媒集团，鞭策保守和新兴在内容、渠道、平台、运营、办理等方面深度融合，形成立体多样、融合成长的现代系统。激励文化企业跨地域、跨范畴、跨所有制兼并重组，支撑龙头文化企业上市。

第三节 建立泛在普惠的消息收集

青岛西海岸新区:扶植海洋科技自主立异领航区、深近海开辟计谋保障、军民融合立异示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹成长试验区。

图4 城镇系统结构示企图

高举国度级新区立异成长旗号，以海洋经济为主题，以 “四区一”为方针，不搁浅，不止步，成长上能级，摸索全国海洋经济立异成长新径。

第二节 成长

鞭策数据共享和开辟使用，培育大数据财产，制造国内主要的消息枢纽。在蓝谷焦点区、青岛西海岸新区等规划扶植2-3个大数据财产示范园，推进家电、服装、橡胶、海洋等行业云平台扶植，培育5-10家焦点龙头企业、200家大数据使用和办事企业。依托大数据工程研究核心、惠普青岛大数据等严重平台，引进出名企业开展大数据增值办事，规划扶植若干行业大数据库，推进大数据在工业出产链各环节普遍使用，制造国内消息内容枢纽城市。鼎力成长数据金融、数据办事、数据影视等新业态，供给软硬件一体化的大数据处理方案。加速大数据在民生办事、城市办理等范畴示范使用，成立全市同一的根本数据资本系统，鞭策跨部分数据共享、跨范畴营业协和谐跨区域轨制对接。实施大数据立异步履打算，推进互联网数据与政务数据融合操纵，强化经济监测、财产平安和公共办事决策支撑，激励企业挖掘、操纵、数据资本。

积极承担国度，充实阐扬青岛蓝谷、青岛西海岸新区和财富办理金融分析试验区等国度计谋平台的示范带动感化，在立异成长中当好排头兵。

当好先行先试排头兵。实施新区办理条例，成立以“四张清单、一个平台”为架构的行政运转系统，推进、文化、交通、河山、海洋等范畴分析行政法律。立异新区统领、功能区支持、街镇管理机制，实行机构、市场主体、“一区多园”等功能区开辟模式，推能区与街(镇)融合成长，开展公事员聘用制、人员制试点。推进投资商业便当化，率先实施规划通知布告许可制、项目施工弹性许可制。立异陆海统筹、产城联动、军民融合体系体例机制，奉行“多规合一”“绿强度目标系统”“一地多用”办理模式，实施地盘弹性出让。开展海域利用权招拍挂和海域产权二级市场买卖。

勇当国际合作领头雁。阐扬东亚海洋合作平台功能，摸索设立丝绸之陆海成长联盟。提高口岸在全球航运供应链中的资本设置装备摆设力，扶植深近海开辟陆基支撑平台。建立商业港区，加速国际商业体系体例机制立异，建立与国际投资商业根基法则相跟尾的轨制框架，建成最能展现青岛市场化、化、国际化抽象的城市板块。依托中德生态园和中韩、中日立异财产园等严重平台，深化与欧盟、日韩和“一带一”沿线国度经济手艺、办事商业、文化会展等交换合作。

从国际看，和平与成长的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会消息化深切成长，世界经济在深度调整中盘曲苏醒，新一轮科技和财产变化蓄势待发，全球管理系统深刻变化，成长中国度群体力量继续加强，国际力量对比逐渐趋势均衡。同时，国际金融危机深条理影响在相当持久间仍然具有，全球经济商业增加乏力，主义昂首，环绕市场、财产、科技、资本、文化、人才的合作更趋激烈，地缘关系复杂变化，保守平安和非保守平安彼此交错，外部不不变不确定要素增加。

第三章 修建立异成长的计谋高地

——人体地位。人民群众是汗青的缔造者，是社会实践的主体。必需一直以人民为核心的成长思惟，成长为了人民，成长依托人民，成长由人民共享，尊重人民初创，保障人益，促进人民福祉，不懈地保障和改善民生，推进人的全面成长。

实施水污染防治步履方案。统筹地表与地下、陆域与海域水污染防治，建立流域“治、用、保”系理系统，实行流域节制单位精细化办理。开展化工、医药、印染、规模化畜禽养殖等行业专项管理步履，强化工业集聚区废水集中处置设备扶植，提高达标排放程度。优化城镇污水处置厂结构，按照水达标要求新改扩建一批城市污水处置厂，处理莱西市污水处置厂尾水排放问题。2020年，城市污水集中处置率达到95%以上，重点镇具备污水收集处置能力，南水北和谐次要河道周边5公里范畴村庄实现糊口污水收集处置和达标排放。推进海泊河、李村河、张村河、娄江山、墨水河、镰湾河等过城河污染管理，完美重点河道“河长”义务制，2017年消弭城市黑臭水体。鞭策河流生态湿地扶植，加强再生水收受接管操纵，弥补河道生态基流。严酷节制船舶口岸污染和海水养殖污染。开展饮用水水源与污染防治，加强农村规模化供水水源地，保障农村饮水平安。保障湖库、河道等水体生态流量，成立科学合理的闸坝结合安排系统，加强流域上下流联动治污和优化取排水款式，完美水资本调蓄操纵机制，保障枯水期生态基流。

加速现代消息手艺与财产深度融合，推进出产智能化、运营收集化、办事近程化，制造一批互联网劣势财产生态圈、办事立异云平台，构成以消息化为立异要素的经济成长新形态。实施消息惠民步履，加速电子政务成长，扶植全市同一的政务及公共办事云和大数据核心，提高民生办事在线化、便利化和全笼盖程度。拓展“互联网+”市政办事，同一聪慧根本设备规划结构，扶植城市公共根本设备物联网和数据共享平台。加速智能电网、智能水网扶植，完美全过程智能水务办理系统和饮用水平安系统。开展聪慧医疗健康和在线教育、养老、社区办事等新型消费办事，培育3-5家聪慧健康龙头企业，塑造一批聪慧社区品牌。推进社保卡、交通卡、市民办事卡、金融卡等使用集成。加速聪慧档案馆扶植。提拔邮政遍及办事尺度化、消息化、主动化程度，推进快递办事与电商、制造、消息、金融业慎密成长。

第七章 扶植全域统筹的海湾型都会区

建立立异机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中持久方针导向和凸起研究质量、原创价值、现实贡献的查核评价机制，付与立异领甲士才更大财政安排权、手艺线决策权。完美科技轨制，落实立异措置权、利用权和收益权，健全科技收益分享机制，提高科研收益分享比例，支撑科研人员兼职和离岗科技。成立市、区(市)全笼盖、多条理手艺(产权)买卖市场架构，构成、行业、机构、手艺经纪人“四位一体”的手艺市场办事系统，推进国度海洋手艺转移核心扶植。激励有实力的企业、财产联盟、工程核心面向市场开展中试和手艺熟化等集成办事，推进科技本钱化、财产化。

第二篇 立异成长的新动力

严酷生态空间管制。规定生态红线，成立生态红线办理轨制，系统生态功能区、生态区和懦弱区、开辟区。重点马山、崂山、大泽山、艾山、灵山岛、大公岛等国度和省级天然区，灵山湾、小珠山等国度和省级丛林公园，少海、唐岛湾国度级湿地公园，三里河等省级风光名胜区，严酷林地湿地用地范畴。加强水资本开辟操纵节制、用水效率节制、水功能区纳污红线办理。实施海岛分类操纵管制，加强海岸带天然和开辟勾当监测预警，成立海岸带根本消息空间数据库，加强海岸线修复，实现天然岸线“零削减”。实施大沽河河口、灵山湾、丁字湾、等湿地修复工程。

深化重金属、持久性无机污染物分析防治，成立笼盖废料和污泥全过程监管系统。开展土壤情况详查和例行监测，实施土壤分类分级办理，优先耕地和饮用水源地土壤，成立新增工业用地土壤查询拜访与存案轨制。开展老城区企业搬家地块、矿产资本开辟遗留场地土壤污染分析管理与修复。强化次要农产物产地土壤情况动态。推广农业绿色出产手艺，开展农药化肥利用量零增加步履，推广利用无机肥，测土配方施肥笼盖率达到90%。严酷节制噪声污染，加强核与辐射平安。

鞭策金融财产堆积成长。差同化成长金家岭财富金融堆积区、市南总部金融堆积区、邮轮母港国际金贸核心，构成城市金融成长高地。完美金融组织系统，强大青岛银行、青岛农商银行、中财险等法人金融机构，争取在设立民营银行、安全公司、期货公司、小微证券公司以及合伙证券公司方面实现冲破，规范成长互联网金融从业机构，制造全业态金融机构集群。稳步成长金融衍生品市场，规范成长权益类市场，推进蓝海股权买卖核心成长，成立身种齐备、功能丰硕、合作有序、立异驱动的市场系统。做优做强小额贷款公司、融资机构、民间本钱办理公司等处所准金融机构。

勤奋缔造新供给。加强供给侧布局性，优化劳动力、本钱、地盘、手艺、办理等出产要素设置装备摆设，更多依托、转型、立异提拔全要素出产率，激发立异创业活力。与小我需求增加跟尾，加大去过剩产能力度，健全优胜劣汰的市场化设置装备摆设机制，完美企业破产轨制。加大房地产去库存力度，以添加无效供给、改善室第质量、提拔人居为重点，加大房地产供给轨制，推进室第设想尺度化、部件出产工场化、现场施工配备化、土建装修一体化，提拔室第财产化率。加大金融去杠杆力度，提高本钱供给无效性和不变性，无效防备化解各类金融风险。加大财税支撑力度，阐扬财务指导成长基金感化，为科技型企业、中小微企业、走出去企业松绑减负。全面引入合作机制，无效带动和分析操纵社会资本供给公共办事。

第十二章 营建天蓝水清的人居

专栏3 十大科技立异核心

经济成长迈上新台阶。全市出产总值年均增加9.7%，实现四个“千亿元”逾越，总量达到9300亿元，人均跨越1.6万美元，一般公共预算收入冲破千亿。蓝高新财产加速成长，转调创取得较着成效，老城区企业“腾笼换鸟”转型升级，董家口港区、邮轮母港、一汽公共华东、灵山湾影视等一批严重项目加速实施，十大工业千亿级财产链成长和十个办事业万万平米工程、十大现代农业重点工程扶植成效，财产转型升级迈上新台阶，办事业比重达到52.8%。“一谷两区”加速兴起，海洋经济比重跨越20%。

第四节 奉行垃圾分类处置

第二节 扶植功能强大的环湾核心城区

专栏1

做高做新北岸城区。统筹红岛片区、城阳区东部和新机场片区成长，严酷节制城区规模、开辟强度和开辟时序，一体化设置装备摆设交通、市政、公共办事等根本设备，扶植科技型、人文型、生态型创智之城，逐渐成为市域城镇结构空间中枢。高新区胶州湾北部园区加速产城融合，制造国际科创湾区。河套板块扶植区域分析交通枢纽，扶植滨海高铁生态商务区。红岛板块启动前期预留空间开辟扶植，制造承载城市公共本能机能计谋平台，逐渐成长成为胶州湾底部标记性地域。城阳区东部衔接城市功能、公共设备和生齿疏解，扶植中韩经贸文化交换核心，构成北岸城区分析办事核心。棘洪滩片区扶植世界出名动车小镇。流亭机场片区转型成长为总部商务和文化创意集聚区。鞭策新机场片区与胶州城区、南村片区财产分工协作、规划跟尾，沿空港高速结构商贸走廊，制造高档次国际空港城。全面建立蓝绿交融、组团清晰的生态框架，修复活态、湿地岛链，修建绿色生态走廊，扶植独具特色的滨海湿地景观。

科技立异取得新冲破。青岛海洋科学与手艺国度尝试室启用，国度深海和一批大院大所落户青岛，高速列车、新型显示、智能家电等一批财产环节手艺取得严重冲破，发现专利授权量增幅持续两年连结副省级城市首位，高新手艺财产产值占规模以上工业总产值比重进一步提高，研发经费投入占出产总值比重达到2.8%，全市人才资本总量达到160万人，成为首个国度手艺立异工程和国度立异型城市双试点城市。

社会民生获得新改善。城镇、农村居民人均可安排收入别离达到40370元和16730元，城镇登记赋闲率节制在4%以内。率先实现就业、养老、医疗安全城乡办事一体化，根基公共教育办事和教育分析取得新冲破，城乡低保尺度别离提高77%和180%，六区、四市最低工资尺度别离提高74%和91%，为全体坚苦白叟采办居家养老办事。六区实现公交全笼盖，供水、供暖、供气等保障程度进一步提高，市区集中供热普及率达到82%，市区管道燃气气化率达到85%。

第三节 成立水平安保障系统

保守村子。实施村落回忆工程和保守村子挂牌轨制，开展汗青文化、风尚民情、天然风光、财产成长、城郊休闲等特色村庄认定。农村保守民居院落、古建筑等物质文化遗产和出产、糊口、风俗等非物质文化遗产。在汗青文化保守村子，搀扶扶植村史展览室，为标记性建筑立碑。

优先、天然恢复为主，实施山川林田湖生态和修复工程，崂山、大泽山、大珠山、铁橛山、艾山等生态基底，加强水源涵养林扶植，推进万亩林场扶植和莱西、平度北部生态樊篱区扶植。加速平度东北山区丛林防火通道扶植。改善农村生态，开展镇村绿化、村落道绿化、水系绿化和农田林网扶植，成长特色经济林、林下经济等，建立“丛林村落”。争取中国碳汇买卖核心落户青岛。2020年，林木绿化率不变在40%以上。提高建成区绿化程度，加大分析公园、陌头游园、山头公园和道带状公园规划扶植力度，建好小珠山、浮山、金岭山、虎山、双峰山等城市生态公园。推广海绵型绿地，扶植雨水花圃、下凹式绿地、人工湿地，加强公园和绿地系统的城市海绵体功能。优化行道树种布局，添加乔灌木种植比例。推进城市立体绿化，实施拆违增绿和见缝插绿，完美李村河、大村河、滨海大道、重庆、等过城河道和道绿化。2020年，建成区绿化笼盖率达到40%，人均公园面积达到11平方米，林荫推广率达到85%。

优化人才成长。阐扬科研人员、手艺工人、企业家、创业者缔造力，实行以添加学问价值为导向的分派政策，加强立异人才股权、期权、分红励。完美业绩和贡献导向的人才评价尺度，保障人才以学问、手艺、技术、办理等立异要素参与好处分派，以市场价值报答人才价值，崇尚专业、兢兢业业、尊重工匠的社会空气。断根人才流动妨碍，激励人才向下层、企业、农村流动，成立企业与高校、科研机构间社保系统接续轨制。支撑高校、科研院所、大企业操纵自有存量地盘扶植租赁型人才周转公寓，做才配头就业、后代教育等配套办事。拓展蓝色人才港、中国海才市场(山东)、海才创业核心等分析办事平台。建立人才办理试验区。

五年取得的成就来之不易，堆集的经验弥足宝贵，缔造的财富影响深远，为青岛站在新的起点上，率先全面建成较高程度小康社会，加速向宜居幸福的现代化国际城市迈进奠基了根本。

表2 “十三五”经济社会成长次要目标

完美现代农业系统。鞭策粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体，实施农业品牌计谋，成长尺度高、融合深、链条长、质量好、体例新的精美农业。成长示代种业、现代渔业、现代畜牧业、粮食、园艺农业、生态林业、农产物加工业、节水农业、休闲参观农业、聪慧农业等十大现代农业，建立集农产物供给、糊口休闲和生态办事功能于一体的都会型现代农业财产系统，扶植国度都会现代农业示范区。沿大沽河两岸，连系水系整治，完美根本设备，提高现代化机械配备程度，全面普及尺度化出产，制造蔬菜、林果、花草园艺、休闲农业、高档设备园区相间、多种财产业态彼此交映的高效设备农业展现区。藏粮于地、藏粮于技，推进耕地质量提拔打算，按照国度同一摆设，在非粮食主产区摸索开展耕地轮作休耕轨制试点，扶植100万亩粮油和100万亩高效设备农业出产功能区，粮食总产量不变在330万吨摆布。规划扶植蓝色渔业成长区，成长近海捕捞和深海养殖，扶植水产良种繁衍、水产健康养殖、渔业资本养护、近海渔业出产、水产加工出口、水产冷链物流六大，制造“蓝色粮仓”。规划扶植现代畜牧业养殖区，加速集约化规模养殖加工扶植，完美畜禽良种繁育系统，推进国度无动物疫病区示范区扶植。加强农业生态扶植，鼎力成长轮回农业。

强化企业立异主体地位。建立以企业为主体、市场为导向、产学研连系的手艺立异系统。激励企业开展根本性前沿立异研究，注重性手艺立异，构成一批有国际合作力的立异型领军企业，实施科技型中小企业培育工程。2020年，规模以上企业中有研发勾当的达到32%、成立研发核心的达到30%，培育科技型中小企业1万家。建立财产手艺立异联盟，成长面向市场的新型研发机构，鞭策跨范畴跨行业协同立异，修建分工协作、劣势互补的财产立异链和立异企业群落。接收更多企业参与规划、打算、指南、政策、尺度制定，支撑企业承担或参与国度严重专项和严重科技攻关。

做强门户胶州。阐扬半岛分析交通枢纽劣势，依托胶州城区、少海片区、国度级开辟区推进产城融合成长，依托多式联运核心提拔物流集散办事功能，依托新机场有序开辟扶植临空经济区，扶植门户枢纽型现代化中等城市。

第一节 指点思惟

建立蓄引连系、主客联调、海淡互补的城市水源设置装备摆设工程收集系统。新建沐官岛水库、改建泉心河水库等水源工程，复建官水库等调蓄水库。实施高格庄—产芝水库、北墅—产芝水库、黄同水库—云山段青岛供水接管点—平度城区、黄山—尹府水库、潮河甜水河调水、棘洪滩—董家口引水等水源输配工程。大沽河地下水，涵养水源地，作为极端环境下城市供水应急备用水源。推进城市供水管网扶植和，扶植核心水厂、泉心河水厂、红石崖水厂二期和董家口海水淡化、鳌山卫海水淡化工程，升级现有水厂，配套扶植输配水管网。2020年，全市水源供水能力达到19.46亿立方米，城区水源供水能力达到9.36亿立方米。全面完成农村规模化集中供水工程，实施农村供水巩固提拔工程，保障农村供水平安。开展人工增雨(雪)功课，实施雨洪资本操纵、再生水操纵工程。按照“海绵城市”扶植，完美雨水排放系统，提高城市防汛排涝能力，在新城区推进“海绵城市”扶植。全市再生水操纵率达到50%。

第十三章 筑牢永续成长的生态樊篱

第一节 实现铁高速公“两网两通”

青岛蓝谷:扶植海洋科技自主立异高地、海洋文化教育先行区、海洋新兴财产引领区、滨海生态科技新城。

第一节 制造青岛蓝谷

金家岭财富金融堆积区、邮轮母港国际金贸核心、灵山湾影视文化区、李沧交互市务区、城阳总部商务区、青岛软件科技城、董家口临港物流集聚区、即墨国际商贸城、胶州湾国际物流园区、大泽山-茶山旅游集聚区。

城乡统筹确立新款式。实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团成长的空间计谋，新一轮行政区划和镇街区划完成调整，组团式、生态化的海湾型大都会区扶植款式全面拉开，提拔青岛枢纽地位的严重根本设备扶植全面提速，海底地道、跨海大桥、青岛北站等计谋性工程建成利用，胶东国际机场、济青高铁、青连铁、城市地铁等重点工程连续开工扶植。小城市培育试点成效较着，重点经济功能区和农村新型社区加速扶植，常住生齿城镇化率达到70%，县域经济实力显著提拔。

提拔金融办事实体经济程度。建立以股权纽带为焦点的现代金融企业轨制，成立完美股权、产权、碳排放权和节能量、金融资产、航运等新型要素买卖平台系统，稳步成长介于现货与期货之间的大商品买卖市场。鼎力成长蓝色金融、绿色金融、普惠金融、科技金融，充实操纵政策性贷款、安全资金、和社会本钱合作(PPP)等融资路子，扩大金融供给。拓展间接融资体例，支撑企业通过境表里多条理本钱市场上市及刊行债券融资。激励开展信任融资，开展飞机、船舶、工程机械等融资租赁营业。做大市级创业投资指导基金规模，激励私募股权投资基金、科技风险投资公司成长。激励金融机构加强对“三农”、小微企业的办事能力，逐渐将村镇银行打形成扎根县域、支农支小的农村金融办事重生力量。成长“三农”安全，有序开展农产物方针价钱政策性安全，推进胶州安全立异成长试验区扶植。成立金融风险监管防备联动机制，峻厉冲击不法金融勾当，切实金融消费者权益。

第十四章 奉行出产糊口绿色化

依托山海相依的天然地舆款式，建立以大沽河—胶州湾为生态中轴，山体、海湾、河道、湿地、滩涂、林带和各类天然区为生态樊篱的生态平安款式，生物多样性，推进人与天然协调共生。

第三篇 协调成长的新款式

第二节 制造区域性办事核心

第二节 净化水体

成长生态莱西。统筹城区和开辟区扶植，亲近与周边县市经济联系，修建半岛城市通走廊和先辈制造业，提拔区域次核心城市功能。阐扬世界休闲体育大会后效应，加大投入，扶植青岛休闲生态公园，制造绿城水乡。成长商贸办事、休闲体育和健康摄生等现代办事业，扶植新能源汽车，加速新型工业化和城镇化，带动县域经济逾越式成长。

——转体例调布局取得冲破进展。办事经济为主的财产布局根基构成，消息化和工业化深度融合，互联网工业强市加速扶植，农业现代化程度较着提高，新财产、新业态不竭成长，财产迈向中高端程度。立异之城、创业之都、创客之岛扶植深切推进，立异能力和科技前进贡献率大幅提拔，制造青岛蓝谷。

表3 主体功能区

——人民糊口程度和质量遍及提高。创业带动就业取得较着成效，收入分派差距缩小，中等收入生齿比重上升，市定尺度贫苦生齿脱贫使命提前完成。根基公共办事程度和均等化程度稳步提拔，劳动春秋生齿平均受教育年限较着添加，终身教育系统愈加完美，人人享有根基卫生医疗办事，社会保障全民笼盖，养老和社会救助系统愈加完美，住房保障程度进一步提高，城区棚户区和危房使命全面完成。成长更多更公允地惠及全体市民，群众获得感较着加强。

生态展示新面孔。胶州湾水域面积实现汗青性扩大，岸线和全体水质较着改善，大沽河建成洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的生态走廊，省控重点河道水质全数达到改善尺度。节能减排方针提前完成，市区空气中细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降，蓝天白云稳居全省前列，成为国度环保榜样城市。丛林笼盖率达到40%，成为国度丛林城市和国度级海洋生态文明扶植示范区。

迈出新程序。融入国度计谋实现严重冲破，青岛西海岸新区、财富办理金融分析试验区、蓝色硅谷进入国度计谋，青岛被定位为“一带一”计谋新亚欧桥经济走廊次要节点城市和海上合作计谋支点，东亚海洋合作平台永世性会址落户，保税港区获批汽车整车进口港口，中德生态园成为中德经济生态合作主要平台。重点范畴取得主要进展，完成市、区(市)两级机构，精简规范了55%的行政事项，商事轨制市场活力，市场主体达到95.3万户。全方位对外款式加速构成，对外商业转型优化，操纵外资规模稳居同类城市前列，累计入驻跨国公司119家，入境旅游人数冲破130万人。

第一节 净化大气

专栏7 十大工业功能区

建立现代农业成长保障系统。加大现代农业投入力度，扶植一批中小型农田水利工程和抗旱水源工程。研究制定农村物权典质贷款办理相关，健全农村贷款征信系统，鞭策银行成长村级信贷员和金融办事代办点，打通金融办事农业“最初一公里”。扩大农业安全笼盖范畴，成立财务、银行和安全分析支农机制。加强农产物专业市场扶植，实施“互联网+”现代农业步履打算，鼎力成长农业物联网和农村电商，加速农业价值链和财产链重构。争取设立国度都会现代农业研究院。筹建中国农业种子库，争取设立世界种子买卖核心。完美现代农业科技立异推广系统和农业消息分析办事收集，提高农业手艺配备程度。加强农业风险防备和应急办理能力扶植，提高现代农业抗灾减灾能力。

——体系体例机制立异取得新冲破。主要范畴和环节环节取得决定性，城市管理系统和管理能力现代化实现严重进展。城市办理愈加科学高效，城市国际质量和宜居程度较着提拔。型经济新体系体例根基建成。“青岛”扶植成效显著，人民愈加健全，根基建成，司法公信力较着提高。人民群众权益获得切实保障，产权获得无效。下层社会管理系统愈加健全。

建立众创空间。实施“311工程”，依托蓝谷焦点区、青岛西海岸新区、红岛经济区3个重点区域和10条创业街、100个创客空间，扶植多条理多样化的创业创客平台。实施众创空间倍增打算，推进保守孵化器与新型办事深度融合，激励多元主体扶植众创空间、孵化器、加快器，制造特色立异孵化集聚区。充实操纵软件园、国际创客社区、国际立异园、院士智谷、科技企业孵化器、小企业创业、大学科技园等载体，建立一批有特色、低成本、便当化的创客空间，激励创业咖啡、立异工厂等新型众创空间成长，成立众创空间联盟。推广海尔“人人创客”模式，激励大型企业成为新型创业平台，为创业者供给“供应链+创投+市场”资本支撑。

高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话和视察山东主要讲话、主要批示，统筹推进“四个全面”计谋结构，成长是第一要务，立异、协调、绿色、、共享成长，按照省委“一个定位、三个提拔”要求，世界目光、国际尺度，阐扬本土劣势，以提高成长质量和效益为核心，以供给侧布局性为主线，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，破解成长难题、加强成长动力、厚植成长劣势，率先全面建成较高程度小康社会，进而向根基实现现代化方针迈进，勤奋谱写中国梦青岛新篇章。

从国内看，成长仍处于能够大有作为的主要计谋机缘期。我国物质根本雄厚，人力资本丰硕，市场空间广漠，成长潜力庞大。经济成长进入新常态，增加速度从高速转向中高速，成长体例从规模速度型转向质量效率型，经济布局调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，成长动力从次要依托资本和低成本劳动力等要素投入转向立异驱动。立异、协调、绿色、、共享成长引领成长思、成长标的目的和成长出力点，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，经济持久向好根基面没有改变。同时，多年堆集的布局性和体系体例机制性矛盾需要调整，成长中不均衡、不协调、不成持续问题仍然凸起。

第一篇 转型成长的新征程

青岛市国民经济和社会成长第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，按照党的十八届五中全会和《青岛市委关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的》编制，次要阐明将来五年经济社会成长雄伟方针、次要使命和严重行动，是履行职责的主要根据，是指导市场主体的行为导向，是全市人民的配合愿景。

——扩大。是青岛最大的劣势。必需积极自动融入“一带一”和自贸区计谋，深切实施国际城市计谋，鞭策对内对外彼此推进、引进来和走出去更好连系，在更大范畴更高层面统筹好两个市场、两种资本，建立型经济新体系体例。

做大做强西岸城区。立异规划扶植，按照街坊要小、网要密、空间要多的要求，有序鞭策百年新青岛扶植。阐扬国度级新区、高地和军民融合叠加劣势，提拔黄岛建成区和周边区域海洋经贸、影视文化、海事办事、深近海开辟等功能，扶植东亚海洋合作平台永世举办地，制造深蓝之城。重点推进风河两岸地方活力区扶植，完政、金融、文化、商务和科教设备，扶植世界博览城，制造西岸城区地方商务区。加速扶植灵山湾影视文化区、古镇口特色海军城。推进中德生态园、中韩立异财产园产城融合，扶植国际化低碳聪慧社区。鞭策新区扶植融入本土文化元素，彰代海洋文化与保守本土文化相融、天然特色与城市空间结构协调的城市特质。

第三节 成长都会型现代农业

推进办事业与制造业深度融合。鞭策制造业办事化，指导和支撑制造企业延长办事链条，操纵互联网手艺整合线下办事资本，鞭策制造业由出产型向出产办事型改变。成长研发设想、第三方物流、财产金融、融资租赁、消息手艺办事、鉴证征询、节能环保办事、人力资本办事等出产性办事业，加速科技办事业集聚成长。激励出产性办事企业以供给焦点配备、专业设备和全体处理方案为主带动项目总承包、总集成、总代办署理办事，通过办事指导出产、节制出产。鞭策办事业制造化，指导办事业企业强化消费需求大数据阐发，推广个性化、多样化以销定产模式，实现精准出产和切确制造。

扶植“三主一辅、五向、十二线”铁网。新建红岛站、青岛西站，在红岛站实现济青高铁、青连铁、市域轨道交通交汇。建成济青高铁、青连铁、潍莱高铁，开工扶植平度至胶州北站城际铁、董家口疏港铁，推进董家口至晋中南铁工程和董家口至丝大通道毗连线工程前期工作，构成12条铁沿胶济通道、胶新通道、西北通道、沿海南通道、沿海北通道5个标的目的辐射的铁网，实现与京沪3.5小时灵通、与省内次要城市1小时灵通。

培育国际出名海洋科技孵化带。统筹滨海大道两侧崂山、李沧、即墨相关区域规划扶植，阐扬中国海洋大学、山东大学(青岛)、青岛大学、青岛科技大学、山东外贸职业学院等立异创业引领感化，激励海洋类孵化器集中结构，提拔孵化分析办事功能，扶植崂山生物财产园、国际立异园、国度通信财产园等孵化园区，制造海洋立异创业机构和人才富集区。推进国度海洋手艺互换衣务与推广核心扶植，集聚风投契构，立异投融资、人才激励、学问产权、手艺转移等体系体例机制，建立全链条立异和政策支撑系统。

第五章 培育迈向高端的财产系统

健全农村根本设备投资长效机制。加速市政根本设备向农村延长，实现联通对接，鞭策城乡环卫一体化。持久保留村庄实施软化、净化、绿化、亮化、美化“五化”新提拔，推进茅厕、污水处置、饮水平安、洁净能源和休闲文娱小广场“五配套”根本设备扶植工程。鞭策农村新型社区然气、通暖气。在全省率先完成农村旱厕卫生化。完美农村公益事业一事一议财务补机制。

拓展国际财富办理合作款式。培育面向日韩的跨境人民币买卖核心，加强与韩国、日本财富办理交换合作，激励当地企业在日韩开展债务、股权融资，立异对日韩企业股权招商体例，鞭策青岛成为中韩自贸协定框架下金融合作先行区域。加强与“一带一”沿线国度地域财富办理合作，支撑“一带一”金融联盟扶植，制造“一带一”财富办理节点城市。深化与新加坡、中国、英国、等交换，开展与美国、等合作，推进城市间、机构间交换互动。

——市民本质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义焦点价值观愈加深切，爱国主义、集体主义、社会主义思惟普遍，文明建立勾当向纵深成长，向上向善、诚信合作的社会风尚愈加稠密，市民思惟本质、科学文化本质、健康本质较着提高。公共文化办事系统愈加完美，文化财产成为国民经济支柱性财产。

第四节 实施百万人才工程

第四节 制造区域协同成长计谋节点

强大富美平度。以国度中小城市分析试点为契机，阐扬蓝、黄两区计谋节点劣势，加速城区、开辟区、同和高新手艺财产区一体化成长，鞭策高铁、城际铁、国干道等根本设备扶植，加强对平度财务转移领取，实施全方位搀扶政策，提拔青岛北部区域性核心城市功能，跨入全国百强县前列和现代化中等城市。以新型工业化和城镇化带动农业现代化，凸起农产物主产区定位，成长示代化生态农业、休闲旅游和农产物精加工财产，扶植国度现代农业示范区和山川田园休闲旅游胜地。

第五节 推进文化体系体例

以主体功能区规划为根本统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，塑造主体功能束缚无效、根基公共办事均等、资本可承载的全域协调成长新款式。严控城市增加鸿沟、永世根基农田和生态红线，优化城市化款式、农业成长款式、生态平安款式、天然岸线款式，推进出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀。2020年，各类城镇扶植节制在1874平方公里，此中核心城区扶植不冲破660平方公里。依法落实和管控蓝线、绿线、紫线、黄线、橙线、、红线七条节制线，扶植绿色城市、紧凑城市。出力提拔优化开辟区，市南、市北、李沧、城阳、黄岛五区和即墨、胶州两市加速建立现代财产系统，指导生齿集聚。科学节制开辟区，加强崂山生态功能区生态修复，量体裁衣成长办事业，有序开辟沙子口和王哥庄街道;加强平度、莱西农产物主产区耕地，不变粮食产量，以市驻地和南村镇、新河镇、镇、南墅镇为重点，推进城镇扶植和非农财产成长。严酷开辟区，严控工业化、城市化开辟。以县级行政区为单位，成立由空间规划、用处管制、带领干部天然资本资产离任审计、差同化绩效查核等形成的空间管理系统。实行不同化区域政策，新增扶植用地向优化开辟区倾斜，加大对农产物主产区转移领取力度。

扶植董家口港城和、新河组团。推进董家口港产城联动成长，完美公共办事、商务办事和根本设备配套，加速生齿集聚，提拔全球资本设置装备摆设枢纽功能，扶植现代化生态新港城。扶植组团，加速产城融合，成长轻工、新能源汽车、汽车零部件、节能环保财产和轮回经济，完美休闲旅游、文化文娱、糊口栖身功能，迈向宜居宜业宜游的特色小城市。提拔新河组团，优化出产区、糊口区、生态区结构，绿色化、低碳化、轮回化成长，有序衔接财产转移，加强生态间隔和平安出产办理，完美根本设备配套和城市公共办事功能，扶植生态化工示范和现代化小城市。

青岛光伏农业、达喀尔保税港区内投资渔业、东庄头国际果蔬物流港、全国供销合作总社农产物批发市场、黄岛现代渔业试验、胶州国际农产物买卖核心、青岛东方鼎信国际农副产物买卖核心、马达加斯加近海渔业分析财产保税园、青岛沁楠香农业生态参观园、中以永丰项目、雪龙黑牛养殖项目等。

生态文念，推进能源洁净出产操纵，推进出产体例低碳化，绿色糊口体例，构成绿色轮回低碳成长的“青岛样本”。

“十三五”期间，是青岛率先全面建成较高程度小康社会的决胜阶段，是将来新征程，向根基实现现代化方针迈进，加速扶植宜居幸福的现代化国际城市的环节期间。必需准确认识、精确把握国表里成长和前提的深刻变化，抓住用好主要计谋机缘期，积极顺应引领经济成长新常态，鞭策经济社会成长迈上新台阶。

第一节 推进低碳成长

——全面深化。是成长的最大盈利。必需深切推进重点范畴和环节环节，勤奋先行先试，出力破解限制经济社会成长的体系体例机制妨碍，进一步解放和成长社会出产力、解放和加强社会活力，推进社会公安然平静促进人民福祉，提高城市管理系统和管理能力现代化程度。

做优做美东岸城区。传承百年汗青文脉，加强城市风貌培育和，适度疏解转移部门功能和生齿，集聚提拔高端商务、贸易和文化交换等办事功能，塑造保守与现代、天然与人文交融的城市文化景观系统，制造魅力城区。加速崂山区转型，依托金家岭财富金融堆积区提拔高端商务、商贸、文化、科技办事等功能，吸引跨国企业区域性总部落户，制造展现国际城市抽象的窗口;推进株洲片区转型升级，扶植以科技研发、创意设想为重点的立异走廊。冲破李沧成长，实施城市更新打算，推进老城区企业搬家、根本设备填平补齐、城市分析提拔，制造跨境电商集聚区。楼山片区扶植城市配合配送，创开国家工业转型示范区和城市更新试验区;世园片区建成生态创意新区和市民文娱休闲花圃。提拔市北质量，以邮轮母港扶植带动城市更新和精明增加，集聚特色金融、航运、旅游、商业、展博等高端办事业，制造邮轮母港国际金贸核心和邮轮旅游成长尝试区，成为西部老城焕发朝气的主引擎。扶植时髦市南，提拔浮山湾国际时髦消费区，成为城市新手刺。加强老城区、老街区、老建筑和操纵，修旧如旧、建新如故，留住城市回忆，指导汗青文化风貌区逐渐转换为公司驻地和旅游小区。

第四节 培育构成新供给新动力

北极星火力发电网讯:北极星电力网获悉，青岛市发布了《青岛国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》，纲要，“十三五”期间优化能源布局，争创国度能源出产消费试点。削减煤炭终端消费，提高外电利用比例，提然气、新能源和可再生能源操纵程度，煤炭在一次能源消费中比重降至62%。推进华能董家口热电联产、大唐青岛天然气热电联产、华电青岛天然气热电联产、华能即墨天然气热电联产等工程，推广污水源、海水源等可再生能源供热体例，在市南、市北和李沧三区开展操纵热电联产热源替代区域供热汽锅房工作。2020年，全市供热面积达到3亿平方米，洁净能源供热面积比重达到57%。统筹重点功能区水、电、汽、冷等能源需求，在西海岸新区、红岛经济区、蓝谷焦点区等扶植一批区域能源核心。提然气供应保障能力，建成山东LNG工程、胶州湾海底天然气管线工程、城阳至即墨东部等次高压管网，推进新城区和乡镇燃气管线扶植，实现燃气管道化。加强外受电力通道、变电设备扶植，完美高压环网，环湾三城、次核心城市、重点组团和重点功能区供电靠得住性接近99.999%。激励成长新能源微电网和分布式储能系统，开展能源配售和消费范畴智能化立异。健万能源储蓄系统，成品油、煤炭等次要能源品种储蓄能力达到15天，天然气储蓄能力达到10天。

财富办理金融分析试验区:摸索财富管剃头展的新模式和新路子,建立中国特色财富办理系统,扶植面向国际的财富办理核心城市。

分析考虑将来成长趋向和前提，环绕率先全面建成较高程度小康社会，成立健全愈加成熟、愈加定型的国际化、市场化、化轨制规范，出力制造国度东部沿海主要的立异核心、国内主要的区域性办事核心和国际先辈的海洋成长核心，根基建成具有国际影响力的区域性经济核心城市，青岛界城市系统和区域成长中的价值和影响力进一步提拔。

图2 十大工业功能区结构示企图

表1 “十二五”经济社会成长次要目标完成环境

把握消费升级大趋向，实施供给侧布局性调整，凸起消息化、办事化、融合化、绿色化成长，加速修建以现代农业为根本、新兴财产为引领、先辈制造业和现代办事业为支持的现代财产系统，做强“青岛智造”和“青岛办事”品牌。

把握新一轮科技和财产变化大趋向，把立异摆在成长全局的焦点，贯穿经济社会成长各范畴和全过程，制造立异新平台，建立财产新系统，培育成长新动力，塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长，扶植“活力青岛”。

鼎力支撑办事业新业态新模式。深切推进国度电子商务示范城市扶植，推进商贸畅通、大商品、农产物买卖等与电子商务深度融合，实现线上线下融合成长，指导成长社区电商、农村电商等新型贸易模式。搭建股权众筹、第三方领取等互联网金融平台。强大快递、仓储和物流规划征询、物流消息系统、供应链办理等聪慧物流业态规模。培育提拔“互联网+”文化、旅游等特色经济，在影视动漫、数字出书、现代传媒等范畴扶植3-5个具有全国影响力的立异平台，摸索O2O旅游、大数据旅游、虚拟现实旅游等新模式，2020年互联网手艺使用在星级饭馆、景区和旅行社笼盖率跨越95%。培育平台经济和分享经济，引进阿里巴巴、优步等平台型、分享型企业，支撑当地龙头企业成长区域易平台。

绿色富城、绿色惠民，加速健全生态文明轨制系统，鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，为市民供给更多优良生态产物，制造既办事现代人民、又子孙儿女的宜居家园。

图10 严重环卫设备结构示企图

立异现代农业成长运营机制。加速培育专业大户、家庭农场、农人专业合作社等新型运营主体，成长同一办事型、地盘股份合作型、地盘集中型、托管半托管型等多种形式的适度规模运营。加速培育新型职业农人，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的农业运营模式。激励和支撑工商企业投资现代农业。推进供销合作社，指导农业企业和农人专业合作社开展社会化办事，培育成长农业社会化办事组织。争取农业出产全程社会化办事立异试点，推广合作式、托管式、订单式办事形式，奉行技物连系、手艺承包和全程托管办事。成立健全农业现代畅通系统，成长农产物加工、储运、农资配送、消息征询业。2020年，农户加入合作经济组织比重达到60%以上，承包地盘适度规模运营比重达到70%以上。

完美“三纵、四横、五连”高速公网。新建东岸城区至新机场公用高速，扩容青银高速，建成龙青高速二期(青岛段)工程。完美口岸集疏运公网，扩容省道7601疏港高速，推进董家口疏港高速扶植。高速公总里程冲破860公里。扩容升级国道204，全线贯通国道309，国道228黄岛城区段和蓝谷焦点区段，扶植蓝谷至新机场毗连线，凸起拥堵段和重点枢纽，推进莱州土山至董家口公扶植。加强全生命防护工程扶植，管理全隐患。加强国省干线公养护办理，完成里程1000公里。推进农村公连通和维修，新改建农村公800公里。2020年，全市公密度达到150公里/百平方公里。

开展重点用能单元节能低碳步履，推进能耗在线监测系统扶植，实行碳排放演讲、核查、核证和配额办理轨制。健全统计核算、评价查核和义务追查轨制。推广先辈燃煤发电、冷热电联产联供等手艺，实施工业设备节电、工业汽锅节能技改专项工程。强化建筑节能，新建建筑全面实行75%的节能设想尺度，全面奉行绿色建筑和绿色建材，激励新型建筑、新型建材、新型地产发。

第六章 扶植面向将来的聪慧城市

图12 主要河道湿地规划示企图

立异资本集聚工程、科技型中小企业培育工程、立异创业人才引进培育工程、众创空间扶植工程、科技惠民示范工程、科技金融连系工程、手艺转移推进工程、军民融合科技立异工程、科技大数据工程、专利工程。

制造“五美”生态文明村落。环绕村容整洁美、特色高效财产美、山清水秀生态美、文化传承风貌美、乡风文明协调美“五美”村落尺度，每年培育10个生态文明村落扶植示范镇、100个生态文明村落扶植示范社区、1000个生态文明村落，力争2020年实现生态文明村落全笼盖。

专栏2 十大科技立异工程

图1 青岛蓝谷规划示企图

——经济连结中高速增加。在提高成长均衡性、包涵性、可持续性的根本上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。出产总值年均增加7.5%摆布，人均达到2万美元，消费对增加贡献稳步提高，投资效率显著提拔，全球商业主要节点功能较着加强，成长质量效益进一步提高。

图5 城市增加鸿沟示企图

加速扶植高速、挪动、平安、泛在的新一代消息根本设备，实现多种收集无缝跟尾、立体笼盖。推进宽带收集提速，加速互联网和谈第6版(IPv6)大规模摆设和商用，扶植新一代高速光纤收集，光纤收集笼盖率达到100%，城乡家庭和社区宽带接入能力显著提高。加大投入力度，普及高速无线宽带，完美挪动通信(4G)收集结构，推进第五代挪动通信(5G)商用试点，实现乡镇和农村新型社区全笼盖，挪动宽带生齿普及率、城镇热点公共勾当区域免费高速无线局域网(WLAN)笼盖率达到国内先辈程度。加强收集光缆直联扶植，提高网间流量疏导能力和互通效率。建成笼盖城乡的无线地面高清数字电视系统，高清营业用户比例达到75%。使用现代消息手艺，整合无线射频、卫星定位、视频、乐音监测、形态监测等多元传感设备，实现身份、、图像、形态等多方面。

第一节 优化河山空间开辟款式

第一章 成长根本与

立异人才培育模式。鞭策人才培育链与财产链、立异链无机跟尾。实施立异创业领甲士才培育工程，阐扬严重研发平台、重点尝试室、工程手艺核心、企业手艺核心、博士后工作站、技师工作站等立异感化，培育立异型领甲士才。成立高条理人才和紧缺人才国内交际流、培训赞助轨制。推进高校重点学科市校共建，激励高校环绕当地需求调整学科设置，实行校企结合招生、结合培育模式，有序开展企业与学校“双导师制”试点。鼎力引进高程度大学和一流学科来青建立研究院、二级学院、尝试室和孵化，激励高校与区(市)结合建立讲授、科技、财产“三位一体”的高教园区，扶植科技创业练习。

统筹蓝谷焦点区、高新区胶州湾北部园区、滨海大道科技立异及孵化带“一区一园一带”扶植，建立立异—孵化—财产化的空间财产链条，建立海洋特色的国度自主立异示范区。

扶植严重立异平台。对准国际科技前沿，加速扶植海洋科技立异核心、高速列车国度手艺立异核心、橡胶材料与配备科技立异核心、智能制造科技立异核心、虚拟现实科技立异核心等十大科技立异核心。面向世界海洋科研机构共建结合尝试室，扶植世界级智能家电、交通运输配备、橡塑材料、服装服饰和食物生物财产五大立异。深化与央企、大院大所、重点高校计谋合作，推进国度海洋设备质量监视查验核心、海洋工程研究院、工程大学船舶科技园、青岛科技大学国度大学科技园等载体扶植。集中支撑一批有特色、高程度大学和科研院所组建跨学科、分析交叉的科研团队，支撑企业与高校、科研院所共建手艺立异核心、重点尝试室、工程(手艺)研究核心。加速严重科研根本设备、大型科研仪器和专利根本消息等资本面向社会共享。规画举办国际性立异发现博览会。

第二节 推进大数据普遍深度使用

第三节 净化土壤

依托大沽河生态中轴和滨海、烟威青、济潍青成长带，建立轴带展开、点状分布城镇空间结构，重点扶植35个财产特色明显、生态优秀、功能设备完美、社会事业前进的小城镇。深化李哥庄、南村、蓝村等小城市试点镇扶植，当令扩大试点范畴，立异城镇管理系统，争取国度镇改市试点。加强铺集、田横、明村、南墅等省级示范镇扶植，配套成长商贸、物流、旅游等办事业。改善偏僻地域小城镇根本设备和公共办事设备，成长成为办事农村、带动周边的分析性小城镇，推进农业转移生齿当场城镇化。按照扶植万社区的要求，加强已撤并镇驻地扶植，成长商贸办事业，鞭策财产集聚、生齿集中，连结繁荣成长。

第二节 奋斗方针

全面新需求。阐扬消费对增加的根本感化，跨界融合和消费升级趋向，支撑办事、消息、绿色、时髦、质量等新型消费，搀扶消息消费、健康办事、教育培训、社交文娱、智能家居、旅游休闲、养老消费、农村消费等消费性办事业态。加速消息收集、充电设备、旅游休闲和健康养老办事等新消费根本设备扶植，大幅改善消费。提拔旅游目标地功能，培育成长国际消费核心。开展国内商业畅通体系体例成长分析试点，鞭策表里贸融合成长，成立商贸畅通律例法则系统、新型畅通办理体系体例、表里贸融合现代畅通成长模式和畅通业转型升级立异成长模式。阐扬投资对增加的环节感化，扩大对根本设备、城市空间分析开辟、新手艺新产物等范畴的无效投资，指导本钱更多投向智能家电、消息办事、电商微商、文化创意等消费型财产和根本设备，强化严重项目、严重工程筹谋、储蓄和滚动实施。阐扬出口对增加的推进感化，支撑成立售后维修办事等出口产物办事系统，推进在岸、离岸外包协调成长。

第五节 培育成长特色城镇

加大引才引智力度。奉行愈加矫捷的柔性引才政策，实施严重人才工程、“211英才打算”和“111引才工程”，推进人才布局的计谋性调整，扶植人才强市。阐扬投入指导感化，激励人才资本开辟和人才引进，更鼎力度引进急需紧缺人才，面向全球招才聚才。凸起“高精尖缺”导向，环绕新兴财产和金融、航运、法令、教育、医疗等范畴，集聚一批计谋科学家、科技领甲士才、企业家人才、高技强人才步队。加强高条理人才平台扶植，依托高条理人才创业核心、留学生创业园、博士创业园等载体，吸引国表里科研立异团队、优良中青年人才来青成长。积极保举优良人才入选国度“百万万”人才工程。完美外国人永世栖身权轨制，放宽手艺技术型人才取得永世前提。加速完美高效便利的海外人才来青工作、收支境居留办理办事。摸索外籍人士专家证和就业证“两证合一”、手艺移民等轨制。2020年，全市人才资本总量跨越200万人。

制造经济转型成长主引擎。完美国际海才港、消息港、产权买卖核心等十大立异平台。全力推进新区重点功能区开辟扶植，加速成长航运物流、船舶海工、新一代消息手艺、海洋生物、影视文化、军民连系等财产。推进海洋高新区冲破成长，扶植海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋新材料等财产高地。扶植董家口轮回经济示范区，优化口岸、物流、制造业结构，推进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资本共享，制造绿色低碳成长增加极。推进黄岛石化片区转型成长，逐渐建成以港航商业为特色的高端办事业集聚区。提拔成长灵山湾影视文化区，建成以文化、商务、旅游财产为引领的文化财产示范园区。2020年，新区出产总值冲破5000亿元。

青岛国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要

——成长是第一要务。成长是硬事理。必需旗号明显地以经济扶植为核心不，率先科学成长不，加速成长动力转换不，持续开展寻标对标达标夺标创标，推进供给侧布局性，在补齐短板上精准发力，实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。

实施平度莱西兴起计谋，扶植董家口港城和组团、新河组团，加强与烟潍日互联互通，融入区域一体化成长，成为新型城镇化和城乡统筹成长的主要极核。

成立糊口垃圾分类投放、收集、转运、措置系统，实现糊口垃圾泉源减量。建成小涧西、西海岸等5个垃圾处置园区，新设一批小型垃圾处置设备，垃圾转运站和收集站办事全域，糊口垃圾收运处置实现市级统筹。规范工业固废、餐厨烧毁物资本化操纵和无害化措置，实现收集处置财产化。推进污水处置厂污泥无害化和资本化措置操纵。市区糊口垃圾无害化处置与资本化操纵率、污水处置厂污泥无害化措置率均达到100%。推进农业出产烧毁物分类收受接管与分析操纵。实行农村医疗废料集中收集。统筹规划扶植农村糊口垃圾无害化处置场、垃圾直达站、垃圾收运设备，完美市区统筹、镇街监管、村级保洁、市场化功课的糊口垃圾收运处置系统。

第三节 扶植财富办理特色的金融成长现范区

实行严酷的轨制，构府、企业、共治的管理系统，实施大气、水、土壤污染防治步履打算，确保空气常新、绿水常流、青山常在。

扶植“公交都会”。实施公交优先成长计谋，建立以轨道交通为、常规公交为主体、绿色平安、换乘高效的公共交通办事系统。加密跨区域公交线，提高公交公用道设置率，在大型景区、大型社区、交通未便社区增辟微轮回等特色公交，扶植干线—干线—微轮回公交办事收集。推进地面交通、轨道交通同一规划、同步扶植、同期运营，在红岛、黄岛、新机场等区域同步规划扶植高档级换乘枢纽，连系轨道交通站点同步扶植泊车换乘设备，新建青岛北站汽车站、胶州汽车总站。完成城乡公交一体化，实现村村通客车。扶植城市慢行系统，制造滨海步行道、自行车道系统。推进游艇船埠环湾结构，当令开通海通。

深化实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团成长的城市空间计谋，统筹规划编制、设备扶植、财产成长、公共办事和办理体系体例，提拔环湾三城辐射带动力、次核心城市和重点组团成长承载力、特色城镇要素吸引力和斑斓村落功能支持力，建立“核心城区—次核心城市—特色城镇—新型社区”四级城镇系统，推进要素有序流动、区域城乡协调成长。

第一节 实施蓝色海湾整治步履

以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)为重点，实施二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、烟粉尘和挥发性无机物(VOCs)等多污染物协同管理，加强燃煤烟气、灵活车尾气、无机废气、城市扬尘等污染源管理。实施煤炭消费总量节制，除董家口经济区、平度新河生态化工功能区外，市域准绳上不再新建保守燃煤供热项目。实施燃煤汽锅超低排放，加速裁减中小燃煤汽锅。实行油品配套升级，供应国Ⅴ车用汽柴油，提高通俗柴油尺度，在公交、出租、环卫等公共办事范畴推广利用天然气和新能源汽车。开展非道挪动机械排气污染办理。实施重点行业无机废气管理。加强船舶、口岸大气污染防治，完成原油、成品油船埠油气收受接管管理工程。加强工程施工、道保洁、物料运输等扬尘办理，强化餐饮业油烟污染防治。激励农村利用太阳能、沼气、液化石油气等洁净能源，秸秆露天焚烧。

实施轨道交通“18448”工程。统筹规划18条线、400个站点、总投资4000亿元、营运里程800公里笼盖城乡的轨道交通工程，建立“一环四线、三城三网、网间互联”的轨道交通线网。建成地铁1号线、2号线一期、3号线、4号线、11号线、13号线，开工扶植6号线、8号线，构成三城、辐射南北、笼盖东岸城区的轨道交通主干骨架，2020年通车里程268公里。开工扶植现代低地板城市轻轨，通车里程73公里。

完美文化办理体系体例。进一步理顺党政部分与所属文化企事业单元关系，鞭策由办文化向管文化改变。理顺国有文化资产办理体系体例。鞭策文化法律规范化，扶植“文化环保”城市。以党报党刊、为主统筹都会类、收集资本，成立舆情收集、阐发研判和指导措置于一体的大舆情工作款式。实施收集内容扶植工程，加强网上思惟文化阵地扶植，成长积极向上的收集文化，正能量。加强旧事发布会、网站、政务微博等消息公台扶植。健全突发事务舆情措置机制。

第二节 冲破成长青岛西海岸新区

第四章 扶植国度东部沿海主要的立异核心

第六节 扶植斑斓宜居村落

根本性、先导性、计谋性标的目的，推进城市设备扶植向功能扶植改变，集中力量建成一批事关青岛久远成长的收集化、现代化严重根本设备，夯实全域协调成长的根本保障。

把成长基点放在立异上，以科技立异为焦点，以培育激励人才为支持，强化原始立异、集成立异和引进消化接收再立异，优化立异创业生态，扶植立异之城、创业之都、创客之岛。

——生态质量显著改善。生态文念深切，生态文明轨制根基健全，出产糊口体例绿色低碳程度较着提拔，能源资本开辟操纵效率大幅提高，能源和水资本耗损、扶植用地、碳排放总量获得无效节制，次要污染物排放总量大幅削减，空气质量达到国度尺度，胶州湾水质量全体达到优良程度，全面完成履行职责的束缚性使命方针。生态平安樊篱根基构成，人居生态扶植走在全国前列。

城阳棘洪滩轨道交通财产功能区、即墨龙泉汽车财产功能区、黄岛董家口高端配备财产功能区、平度新河生态化工财产功能区、平度南村电子家电财产功能区、莱西新能源汽车财产功能区、黄岛古镇口军工财产功能区、高新区祥茂河智能制造财产功能区、胶州九龙航空财产功能区、即墨金口医药生物财产功能区。

第二节 完美城乡一体的公共交通收集

提拔商都即墨。传承“千年商都、泉海即墨”汗青文脉，推进即墨古城修复，依托省级开辟区创智新区制造城市地方商务区，扶植龙泉汽车财产功能区，做强国际商贸城和国际陆港，扶植具有全国影响力的商贸名城，争取跻身全国县域经济五强。

专栏10 现代农业重点项目

——全面依市。是成长的靠得住保障。必需把全面依市要求落实到经济社会成长全过程各方面，鞭策科学立法、严酷法律、司法、全民守法，更好阐扬的引领、规范和保障感化。

实施收集强市计谋，提高收集宽带化和使用智能化程度，建立及时便利的消息系统，成长分享经济，率先实现经济社会消息化、收集化。

制造蓝高新财产集聚成长现范区。凸起高新区胶州湾北部园区手艺和财产支持功能，搭、产、学、研、金、介、贸、媒集成的多点对接平台，提高资本全球链接、项目全球孵化和手艺转移能力。实施国度高新区立异驱动成长现范工程、科技型中小企业成长线图打算2.0、蓝贝企业培育打算，建立中科系、中船系和大学系三大立异核心和基金孵化、科技信贷、大数据信用等科技金融平台，制造留学人员创业园等孵化载体。对准世界财产前沿，摸索科技财产融合、科技金融协同、本钱财产互动的科技财产化新模式，成长海洋生物医药、海洋配备、软件与消息办事、机械人财产，扶植软件科技城、工业机械人财产园。

鼎力成长互联网工业。以智能制造为主攻标的目的，推进消息手艺向市场、设想、出产等环节渗入，出产体例向智能、精细、协同、绿色改变，成长基于互联网的众包设想、柔性制造、个性化定制等制造新模式，制造国内主要的互联网工业强市。实施智能制造工程，推进制造配备和环节部件智能化，组织研发工业机械人、三维(3D)打印、高档数控机床等智能配备和智能化出产线，推进高端芯片、智能仪器仪表等环节智能部件研发与财产化。实施保守行业环节岗亭“机械换人”，加速船舶、机械、汽车、家电等行业出产设备智能化。制造家电、服装、轮胎、新能源汽车、三维(3D)打印等范畴云制造办事平台，扶植以行业云平台为支持的智能互联工场。到2020年，制造50个智能工场和500个数字化车间，全市两化融合成长指数达到85以上。

扶植国度海洋科技自主立异聪慧中枢。凸起蓝谷焦点区立异驱能，依托海洋科学与手艺国度尝试室、国度深海、国度海洋设备质检核心(海洋工程检测试验国度工程尝试室)等严重平台，集聚一流的海洋科研院所、高档院校和科技领甲士才，争取海洋根本科研、近海和深近海使用手艺研发等取得严重冲破，引领我国海洋科技立异潮水。完美海洋科技自主立异系统，依托国度科技兴海财产示范，集中结构海洋教育、科技研发、、学术交换等严重项目，建立面向海洋尖端手艺和适用手艺研发、海洋新兴财产成长的多功能国度级公共办事平台，提高科技立异、人才堆积和孵化能力。到2020年，新增涉海科研机构28家以上、涉海科技人才4.3万人以上。

图7 城市道规划示企图

海洋科技立异核心、高速列车国度手艺立异核心、橡胶材料与配备科技立异核心、智能制造科技立异核心、精准医学科技立异核心、大数据与云计较科技立异核心、科学仪器设备科技立异核心、新能源汽车科技立异核心、石墨烯科技立异核心、虚拟现实科技立异核心。

推进农村新型社区扶植。连系地区特色、生态、出产体例和居愿，开工扶植500个农村新型社区，建成400个，分类分区培育100个农村新型示范社区。便民、利民、富民，强化社区办事办理功能，指导农人向社区集聚，当场享受城市化糊口，每年整建制建立1个农村新型社区办事规范化示范区(市)，培育10个农村新型社区办事规范化示范镇(街)、100个农村新型社区办事规范化示范办事核心。

——成长协调性全面加强。区域协调、城乡统筹成长体系体例机制日臻完美，全域空间结构愈加优化，环湾三城、重点组团、轴带城镇、特色村落协同成长，功能互补、特色明显、漂亮宜居的现代城乡形态根基构成。以报酬焦点的新型城镇化加速推进，户籍生齿城镇化率较着提高，全域南北差距、城乡差距大幅缩小。军民深度融合共创共建取得较着成效。

深化财富办理金融分析。争取贸易银行在青倡议设立私家银行子公司，引进培育证券投资基金、信任公司、资产办理公司、第三方理财等专业化财富办理机构，健全财富办理高端中介办事系统，完美财富办理买卖、领取结算等根本功能。鼎力成长慈善基金、跨境基金等新兴业态。成长普惠型、外向型、养老型财富办理，摸索财富办理机构持牌运营。加强财富办理立异试点，力争在跨境投融资、外资金融机构准入、财富办理分析运营等方面实现新冲破。完美财富办理处所性律例和财产搀扶政策，环绕财富办理教育科研、消息监测、空气营建等建立完美的根本配套系统。成长时髦消费、健康、影视、体育、会展、慈善、航空与邮轮游艇旅游等财富办理十大配套财产。培育财富办理高端论坛品牌，发布财富管剃头展指数及相关演讲。

第二章 成长标的目的与方针

文化强市实现新提拔。文明扶植丰盛，连任全国文明城市称号，全数区市进入省级文明县(市)行列。成功举办世界园艺博览会、世界休闲体育大会，城市佳誉度、出名度、影响力进一步提拔。公共文化场馆免费，公共文化设备建成110万平方米。“微尘”“红飘带”等爱心品牌影响力不竭扩大，城市文明程度和市民文明本质全面提拔。获评外籍人才眼中最具魅力城市，实现全国双拥榜样城“八连冠”。

区域协同、城乡一体、物质文明并重、经济扶植国防扶植融合，在协调成长中拓宽成长空间，在加强亏弱范畴中加强成长后劲，在补齐短板中推进成长均衡，提高全域成长的全体实力和分析合作力。

强化立异轨制保障。制定事中过后监管法子，成立便利的市场退出机制。完美专利发现使用的激励政策，制定自主立异产物目次，采用首购、远期商定采购、采办办事等体例，推进立异产物研发和规模化使用。全面落实企业研发费用加计扣除和固定资产加快折旧等所得税优惠政策。把立异主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完美以信用办理为根本的立异监管模式。深切实施学问产权计谋步履打算，争取设立学问产权法院，扶植国度学问产权复审核心和学问产权办事业成长分析试验区。加大立异缔造勾当及其激励和力度，让学问稠密型缔造性劳动获得应有的更高报答。树立崇尚创业立异的价值导向，厚植创业立异文化。

强大十大新型工业千亿级财产。制造业分工细化、协作慎密成长标的目的，强大原有劣势财产，搀扶将来支柱财产，成长轨道交通配备、汽车、船舶海工、机械配备、家电、石化、橡胶、服装、食物、电子消息等十大新型工业千亿级财产。强化制造要素集聚和结构优化，做强轨道交通配备、汽车、船舶海工、机械配备4个配备制造业，加速主导财产指导配套财产集群式成长，扶植国内主要的先辈配备制造。推进保守和劣势财产升级，提拔家电、石化、橡胶、服装、食物、电子消息等6个重点财产，实施工业转型升级强基工程，制造具有合作力的新型工业财产链。重视市场导向和政策指导，成立能耗、环保、质量、平安为束缚前提的裁减掉队产能、削减低效产能推进机制。

出力完美新政策。环绕更好满足消费需求，健全普惠性和功能型财产政策，放宽市场准入，推进手艺、人才、资金、办理等要素向蓝高新财产堆积。完美财税政策，支撑财产公共根本设备、市场诚信系统、尺度系统和公共办事平台等成长亏弱环节扶植，落实。完美绿色标示、绿色认证系统，加强绿色手艺产物研发和推广使用。制定制造业节能、节地、节水、环保、手艺、平安等准入尺度。实施质量强市计谋，强化质量优先，开展质量品牌提拔步履。实施“尺度化+”计谋，以尺度化推进财产转型升级、新型城镇化、城市管理现代化、根基公共办事均等化，构成事事有根据、处处有尺度款式，在尺度国际化上走在全国前列，制造具有国际程度的“青岛尺度”。

强大创业群体。实施千帆启航工程，支撑科研人员、大学生、海外高条理人才创业，落实高校、科研院所等专业手艺人员离岗创业政策，激励企业通过股权、期权、分红等激励体例调动科研人员创业积极性。实施大学生创业引领工程，在驻青大学、职业院校、技工院校全面开展创业教育，实施弹性学制，答应大学生保留学籍休学创业，实施“大学生创业BEST打算”，吸引50万大学生在青成长。阐扬留学回国人才出格是领甲士才、高端人才的创业引领感化，扶植海外人才离岸创业。建立以创业大学为引领、“一核心多”创业孵化系统。

阐扬环湾三城在全域城镇化和区域协同成长中的辐射带动感化，全面临接国际城市尺度，统筹推进老城更新、新区扶植和“青黄红”互联互通，支撑城区北部兴起，缩小南北城区差距，推进工具城区平衡成长，制造精益城市、精品湾区。

面临新的成长机缘和挑战，必需加强忧患认识和朝上进步认识，强化计谋思维和底线思维，积极落实国度计谋，充实阐扬本土劣势，妥帖应对问题挑战，加速推进立异，培育新动力和合作新劣势，率先实现成长转型，继续走在全国全省前列。

第一节 推进立异引领工程

培育十大计谋性新兴财产。把握财产融合、财产链整合等财产分工新趋向，培育成长与市场需求相连系、激发财产系统严重变化的计谋性新兴财产，重点成长新一代消息手艺、新材料、新能源、节能环保、生物医药等具有根本的劣势财产，培育工业机械人、新能源汽车、航空航天等科技稠密型财产，结构人工智能、三维(3D)打印等前沿财产。加大计谋性新兴财产领军企业指导力度，聚焦细分范畴，开展“四个一批工程”：组织实施一批国度严重科技专项、财产化项目和示范工程，构成一批具有自主学问产权的手艺和产物，培育一批行业龙头型企业，扶植一批专业性、集聚度高的财产园。

图3 办事业功能区结构示企图

第一节 扶植智能制造

从青岛看，过去五年构成的一系列成长劣势将进一步，了全域统筹、立异驱动和国际城市成长的新期间。海洋强国计谋的实施，为青岛成长海洋经济，推进军民融合立异，扶植国内海洋强市供给广漠空间。“一带一”和自贸区计谋的实施，为青岛更高程度，扶植新亚欧桥陆海港口支点、中日韩深度合作焦点城市和财富办理特色的金融成长现范区供给无力支持。立异驱动计谋的实施，为青岛扶植立异之城、创业之都、创客之岛，制造区域性立异核心供给严重机缘。新型城镇化计谋的实施，为青岛深化全域统筹计谋，集聚人力资本，推进严重根本设备扶植，建立海湾型大都会区供给强大动力。

第四篇 绿色成长的新家园

第一节 成长根本

遵照以下准绳：

落实胶州湾条例，加强入湾河道河流截污和点源管理，削减入海污染负荷。提高湾区财产准入门槛，开辟强度，搬家污染企业。加强岸线永世性，实施湿地、生态修复、海洋生物资本恢复和增殖工程，按期开展水和生态情况监测评估，制造水净物丰、景观怡人的蓝色海湾。加强大沽河生态中轴，统筹管理干流和12条主流，开展水资本、涵养和净化，扶植堤防绿道、基干林带和生态节制带，全线达到水功能区水质尺度要求。2020年胶州湾优秀水域面积占比跨越80%，跨入国度优秀海湾行列。

加速成长十大现代办事业。环绕提拔区域性办事核心功能，凸起办事高端化，建立高效出产办事系统和优良糊口办事系统，重点成长金融、科技办事(含消息办事)、现代物流、现代旅游、现代商贸、高端商务(含总部经济)、文化创意、教育、健康养老(含体育)、会展等十大现代办事业。指导出产性办事业向专业化和价值链高端延长，做大做强金融、现代物流、高端商务、科技办事、会展5个出产性办事业，扶植具有合作力的出产性办事业核心。引领糊口性办事业向精细和高质量改变，鼎力成长示代旅游、现代商贸、文化创意、教育、健康养老5个糊口性办事业，扶植功能完美的糊口性办事业生态圈。2020年，出产性办事业添加值占办事业比重达到60%。

完美办事业成长款式。统筹成长胶州湾东岸总部金融办事业成长带、西岸航运物流办事业成长带、北岸科技消息办事业成长带。环湾核心城区安身加强分析办事功能，重在提拔办事业成长能级，实现城市功能转型。把加速郊区办事业成长作为主要计谋导向，依托新城区、重点功能区、财产园区成长出产性办事业和特色办事业，凸起胶州物流、即墨商贸两个特色办事业集聚板块成长。

鞭策计谋前沿范畴立异冲破。重点冲破新一代消息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等范畴焦点共性环节手艺，建立贯通根本研究、严重共性环节手艺到使用示范的纵向立异链和横向协作财产链。环绕城镇化、管理、生齿健康、公共办事等范畴瓶颈限制，率先提出系统性手艺处理方案。组织实施先辈轨道交通配备、石墨烯及先辈碳材料、机械人、三维(3D)打印、仪器仪表设备、新能源汽车及充电设备、海洋生物医药、干细胞、虚拟现实、基因手艺、深海手艺配备等一批重点专项。积极参与国度大科学打算和大科学工程。加速深海等范畴计谋高手艺冲破，开展海洋与全球天气变化、海洋生物资本和可持续操纵、海洋数值模仿与观测、深海科学探测等根本研究，实施“通明海洋”等严重项目，扶植国际一流的海洋科研核心。

“十二五”期间是青岛成长极不普通的五年。面临错综复杂的国表里和成长不变使命，全市上下深切贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会，不懈地推进市第十一次党代会以来计谋摆设，以世界目光谋划将来、以国际尺度提拔工作、以本土劣势彰显特色，连合分歧，攻坚克难，开创了青岛各项事业成长新场合排场，“十二五”规划次要方针使命根基完成，城市分析实力、现代化程度和国际化程度大幅提高，在扶植宜居幸福的现代化国际城市历程中取得严重成绩。

第八章 完美互联互通的根本设备收集

第二节 开展河山绿化步履

优化城市网。完美环湾三城快速网，推进杭鞍快速二期、双元快速、山河快速、嘉陵江快速等重点工程，扶植海尔—银川立交、胶州湾大桥—环湾立交完美等工程，实现快速系统“成环成网”。完美环湾三城主次干道结构，推进太原、安顺、长沙等重点干道打通、青岛西海岸新区次要干道贯通，扶植红岛经济区配套网、董家口经济区配套网、中德生态园配套网、即墨—蓝谷焦点区快速、北岸城区—蓝谷焦点区快速及蓝谷焦点区配套网等。

优化创业办事。以众创、众包、众筹、众扶鞭策出产模式和组织体例变化。使用采办办事、无偿赞助等体例，支撑公共办事平台和社会办事机构为创业者供给政策征询、创业指点、创业培训办事，成长创业孵化、检测查验认证等专业机构。成立网上创业办事大厅。激励大企业成立手艺转移和办事平台，向创业者供给手艺支持办事。激励高校、科研院所成立创业收集大学、创业学院和手艺转移研究院等平台，实现“一校所、一、一基金”。支撑举办创业创客大赛等勾当。

推进即墨、胶州次核心城市扶植，有序开辟扶植蓝谷新城和王台组团，构成环湾核心城区慎密层城镇，提高分管核心城区功能和集聚区域要素资本的承载能力。

立异科技金融办事。更多采用政策性融资、风险弥补、后弥补等体例，成立跨部分的财务科技项目统筹决策和联动办理轨制。成立财务科技投入与社会资金搭配机制，建立从尝试研究、中试到出产的全过程科技融资模式。鼎力成长投资和创业投资，组建青岛高创等科技金融机构，依托众筹平台等本钱渠道支撑立异全过程。扶植分析性科技金融办事平台，实现科技资本与信贷资本常态化、交互式对接。加速国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。激励金融办事机构开辟股权融资、学问产权质押、融资租赁等特色金融产物。

第三节 做强都会区慎密层组团

图9 市政污水处置设备结构示企图

第一节 实施“互联网+”步履打算

第三节 强化创业创客支持

第三节 加强生态红线办理

第二节 营建优良创重生态

——党的带领。中国是中国特色社会主义事业的带领焦点。必需深切贯彻全面从严治党的要求，党总揽全局、协调各方，不竭加强各级党组织的缔造力、凝结力、战役力，为经济社会持续健康成长供给底子。

同时，“十三五”期间限制青岛向更高程度成长的坚苦和矛盾仍然较多。一是经济成长面对抢先进位与转型升级双重压力，区域性合作加剧，经济布局性矛盾凸起，供给侧力度尚需加强，供给系统质量和效益尚需提高，泉源立异能力不强，立异要素集聚不足。二是体系体例机制较着，、市场、社会的关系尚未理顺，市场化程度不高，民营经济成长不快，成长有待优化，对外的广度和深度需要进一步拓展。三是资本生态束缚加强，水资本缺乏，持久成长堆集的生态矛盾集中，城市质量有待进一步提拔。四是民生改善压力加大，城乡一体化成长使命繁重，根基公共办事还不敷平衡，生齿老龄化趋向较着，财务收入增速回落与民生收入刚性增加的矛盾愈加凸起，城市扶植办理的精细化科学化程度不高，群众好处日趋复杂多元，城市管理系统与管理能力现代化亟须加速推进。

扶植蓝谷新城和王台组团。高程度规划扶植蓝谷新城，统筹鳌山卫、大任河、嶺海和温泉等区域成长，预留皋虞、田横计谋成长空间，科学结构研发立异、大学教育、风险投资集聚区和国际化商住、休闲、文化、糊口设备，节制周边工业化开辟，制造立异文化浓重、高端要素集聚、海洋特色明显的欧陆风情小镇。推进王台组团扶植，阐扬中德生态园、中韩和中日立异财产园辐射带动感化，扶植国际经济合作区拓展区，提拔根本设备分析配套程度，集聚财产和生齿。

专栏9 办事业功能区

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原题目：“一个中国准绳”下哥伦比亚终止与谅解备忘录

对于本次事务，“”暗示，哥方俄然于本年2月4日通知我方，将终止这一备忘录。“驻哥代表处”虽多次联系哥伦比亚及对台友士，强调该备忘录系手艺性质的合作，但哥方却未赐与反面回应。

“”曾铭今早在“财员会”扣问“公允会”副主会邱永和此事。邱永和也，哥伦比亚因“一华夏则”，终止与方面的合作。

未料，客岁12月哥伦比亚单元年度国际事务会议中，工商总署提及该备忘录，被哥亚太司要求恪守“一华夏则”，哥伦比亚与方面签订任何形式的和谈，案情急转直下。

“驻哥伦比亚代表处”随即向哥反映，以至致函哥国工商总署，但愿哥方能从头考虑，但均未获回应。

中时电子报称，备忘录全称为《公允买卖委员会与哥伦比亚国工商总署关于合作法合用谅解备忘录》。这是“公允会”与外国签订的第九合作法合作的文件，同时也是首度与南美洲国度签订。

“”暗示对哥国的决定感应可惜。但同时称，仍将持续寻求与哥国维系并提拔双边本色关系。

台媒24日动静，据靠得住动静指出，及哥伦比亚客岁9月签订完成的“合作法合用备忘录”已于本年4月终止，缘由系哥伦比亚高层以“一个中国”准绳要求辖下机构不得与相关单元接触及签订任何和谈的备忘录。“”24日晚也低调此事。

哥伦比亚总统桑托斯（材料图）

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2012年11月，方面的“驻哥伦比亚代表处经济组”居中穿针引线，获得哥工商总署反面回应。但在协商过程中不断强调纯属两国营业鞭策，无涉“国与国”之间的权利，死力避免主权争议。

质询现场图

祝：商祺

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