第十六篇 加强社会主义文明扶植
第五十章 健全对外新体系体例
推进交通运输低碳成长，集约节约操纵资本，加强尺度化、现代化运输配备和节能环保运输东西推广使用。加速智能交通成长，推广先辈消息手艺和智能手艺配备使用，加强联程联运系统、智能办理系统、公共消息系统扶植，加速成长多式联运，提高交通运输办事质量和效益。强化交通运输、邮政平安办理，提拔平安保障、应急措置和救援能力。推进出租汽车行业、铁市场化，加速推进空域办理体系体例。
第十六章 加速金融体系体例
第一篇 指点思惟、次要方针和成长
推进有能力在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿举家进城落户，并与城镇居民享有划一和权利。优先处理农村塾生升学和参军进入城镇的生齿、在城镇就业栖身5年以上、举家迁移的农业转移生齿、重生代农人工落户问题。省会及以下城市要全面铺开对高校结业生、手艺工人、职业院校结业生、留学归国人员的落户。推广专业手艺职称、技术品级等同大城市落户挂钩做法。大中城市不得采纳采办衡宇、投资纳税、积分制等体例设置落户。超大城市和特大城市要以具有不变就业和不变居处（含租赁）、加入城镇社会安全年限、持续栖身年限等为次要前提，实行差同化的落户政策。强化处所鞭策农业转移生齿市民化主体义务。
顺应消费加速升级，以消费改善消费潜力，以供给改善和立异更好满足、缔造消费需求，不竭加强消费拉动经济的根本感化。加强消费能力，改善公共消费预期，挖掘农村消费潜力，出力扩大居民消费。
面向社会本钱扩大市场准入，加速电力、民航、铁、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的合作性营业，扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸物流等范畴，开展办事业扩大分析试点。清理各类蔑视性，完美各类社会本钱公允参与医疗、教育、托幼、养老、体育等范畴成长的政策。扩大采办办事范畴，鞭策合作性采办第三方办事。
鼎力成长生态敌对型农业。实施化肥农药利用量零增加步履，全面推广测土配方施肥、农药精准高效。实施种养连系轮回农业示范工程，鞭策种养业烧毁物资本化操纵、无害化处置。开展农业面源污染分析防治。开展耕地质量与提拔步履，推进农产物主产区深耕深松整地，加强东北黑地盘。重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严峻退化地域，摸索实行耕地轮作休耕轨制试点。在重点灌区全面开展规模化高效节水灌溉步履。推广旱作农业。在南疆叶尔羌河、和田河等流域，以及甘肃河西走廊、白城等严峻缺水区域，实施专项节水步履打算。加强景象形象为农办事系统扶植。建立农业可持续成长试验示范区。
第二节 加速成长新型制造业
第三十一章 强化水平安保障
实施科技步履，全面下放立异措置权、利用权和收益权，提高科研人员收益分享比例，支撑科研人员兼职和离岗科技。成立从尝试研究、中试到出产的全过程科技立异融资模式，推进科技本钱化财产化。实行以添加学问价值为导向的分派政策，加强对立异人才的股权、期权、分红激励。
优化枢纽空间结构，扶植、上海、广州等国际性分析交通枢纽，提拔、区域性和地域性分析交通枢纽程度，加强部主要枢纽扶植，推进沿边主要港口枢纽扶植，提拔枢纽表里辐射能力。完美枢纽分析办事功能，优化直达设备和集疏运收集，强化客运零距离换乘和货运无缝化跟尾，实现分歧运输体例协调高效，阐扬分析劣势，提拔交通物流全体效率。
第一章 成长
第三节 建立新兴财产成长新款式
第十四章 深化行政办理体系体例
民间本钱进入根本电信范畴合作性营业，构成根本设备共建共享、营业办事彼此合作的市场款式。深切推进“三网融合”。强化遍及办事义务，完美遍及办事机制。开展收集提速降费步履，简化电信资费布局，提高电信营业性价比。完美优化互联网架构及接入手艺、计费尺度。加强收集资费行为监管。
第四十三章 推进资本节约集约操纵
第六十六章 保障妇女未成年人和残疾人根基
以成长多种形式适度规模运营为引领，立异农业运营组织体例，建立以农户家庭运营为根本、合作与结合为纽带、社会化办事为支持的现代农业运营系统，提高农业分析效益。
第二十八章 强化消息平安保障
第四节 深化投融资体系体例
第四十二章 加速扶植主体功能区
第二十九章 完美现代分析交通运输系统
成立大数据平安办理轨制，实行数据资本分类分级办理，保障平安高效可托使用。实施大数据平安保障工程，加强数据资本在采集、存储、使用和等环节的平安，加强各类公共数据资本在公开共享等环节的平安评估与，成立互联网企业数据资本资产化和操纵授信机制。加强小我数据，峻厉冲击不法泄露和小我数据行为。
第十四章 深化行政办理体系体例
第四节 推进宽带收集提速降费
顺应国际市场需求变化，加速改变外贸成长体例，优化商业布局，阐扬出口对增加的推进感化。加速培育以手艺、尺度、品牌、质量、办事为焦点的对外经济新劣势，鞭策高端配备出口，提超出跨越口产物科技含量和附加值。扩大办事出口，健全售后调养维修等办事系统，推进在岸、离岸办事外包协调成长。加大对中小微企业出口支撑力度。
第三节 公允合作
高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党的计谋结构，成长是第一要务，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，以提高成长质量和效益为核心，以供给侧布局性为主线，扩大无效供给，满足无效需求，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，连结计谋定力，稳中求进，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗方针、实现中华民族伟大回复的中国梦奠基愈加的根本。
第十二章 成立现代产权轨制
——生态质量总体改善。出产体例和糊口体例绿色、低碳程度上升。能源资本开辟操纵效率大幅提高，能源和水资本耗损、扶植用地、碳排放总量获得无效节制，次要污染物排放总量大幅削减。主体功能区结构和生态平安樊篱根基构成。
——统筹国内国际两个大局。全方位对外是成长的必然要求。必需打建国门搞扶植，既安身国内，充实使用我国资本、市场、轨制等劣势，又注重国内国际经济联动效应，积极应对外部变化，更好操纵两个市场、两种资本，鞭策互利共赢、配合成长。
——各方面轨制愈加成熟愈加定型。国度管理系统和管理能力现代化取得严重进展，各范畴根本性轨制系统根基构成。人民愈加健全，根基建成，司法公信力较着提高。获得切实保障，产权获得无效。型经济新体系体例根基构成。中国特色现代军事系统愈加完美。党的扶植制程度显著提高。
第四篇 推进农业现代化
第十六章 加速金融体系体例
第十七章 立异和完美宏观调控
实现成长方针，破解成长难题，厚植成长劣势，必需安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的新成长。
第四节 完美新兴财产成长
健全农产物商业调控机制，优化进口来历地结构，在确保供给平安前提下，扩大劣势农产物出口，适度添加国内紧缺农产物进口。积极开展境外农业合作开辟，成立规模化海外出产加工储运，培育有国际合作力的农业跨国公司。拓展农业国际合作范畴，支撑开展多双边农业手艺合作。
——科学成长。成长是硬事理，成长必需是科学成长。我国仍处于并将持久处于社会主义初级阶段，根基国情和社会次要矛盾没有变，这是谋划成长的根基根据。必需以经济扶植为核心，从现实出发，把握成长新特征，加大布局性力度，加速改变经济成长体例，实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。
按照全面建成小康社会新的方针要求，此后五年经济社会成长的次要方针是：
第三节 金融监管框架
第四节 加强质量品牌扶植
第十章 拓展成长动力新空间
第三十四章 扶植协调宜居城市
第一节 推进出产性办事业专业化
第六十九章 提高文化程度
实施质量强国计谋，全面强化企业质量办理，开展质量品牌提拔步履，处理一批影响产质量量提拔的环节共性手艺问题，加强商标品牌法令，制造一批有合作力的出名品牌。成立企业产物和办事尺度声明公开和监视轨制，支撑企业提高质量在线检测节制和产物全生命周期质量追溯能力。完美质量监管系统，加强国度级检测与评定核心、查验检测认证公共办事平台扶植。成立商质量量赏罚性补偿轨制。
第十九章 建立现代农业运营系统
第五篇 优化现代财产系统
计谋和前沿导向，集中支撑事关成长全局的根本研究和共性环节手艺研究，愈加注重原始立异和性手艺立异。聚焦方针、凸起重点，加速实施已有国度严重科技专项，摆设启动一批新的严重科技项目。加速冲破新一代消息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等范畴焦点手艺。加强深海、深地、深空、深蓝等范畴的计谋高手艺摆设。环绕现代农业、城镇化、管理、健康养老、公共办事等范畴的瓶颈限制，制定系统性手艺处理方案。强化演化、物质布局、生命发源、脑与认知等根本前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学打算和大科学工程，扶植若干国际立异合作平台。
——人体地位。人民是鞭策成长的底子力量，实现好、好、成长好最泛博人民底子好处是成长的底子目标。必需以人民为核心的成长思惟，把促进人民福祉、推进人的全面成长作为成长的起点和落脚点，成长人民，社会公允，保障人民平等参与、平等成长，充实调动听民积极性、自动性、缔造性。
中华人民国国民经济和社会成长第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，按照《地方关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的》编制，次要阐明国度计谋企图，明白经济社会成长雄伟方针、次要使命和严重行动，是市场主体的行为导向，是履行职责的主要根据，是全国各族人民的配合愿景。
第八章 建立激励立异的体系体例机制
第三十五章 健全住房供应系统
第三节 健全农业社会化办事系统
深化大数据在各行业的立异使用，摸索与保守财产协同成长新业态新模式，加速完美大数据财产链。加速海量数据采集、存储、清洗、阐发挖掘、可视化、平安与隐私等范畴环节手艺攻关。推进大数据软硬件产物成长。完美大数据财产公共办事支持系统和生态系统，加强尺度系统和质量手艺根本扶植。
收集化结构、智能化办理、一体化办事、绿色化成长，扶植国内国际通道联通、区域城乡笼盖普遍、枢纽节点功能完美、运输办事一体高效的分析交通运输系统。
第十二章 成立现代产权轨制
第十七章 立异和完美宏观调控
——党的带领。党的带领是中国特色的最大劣势，是实现经济社会持续健康成长的底子。必需贯彻全面从严治党要求，不竭加强党的缔造力、凝结力、战役力，不竭提高党的执政能力和执政程度，确保我国成长航船沿着准确航道破浪前进。
成立健全预算编制、施行、监视彼此限制、彼此协调机制。完美预算系统，加大性基金预算、国有本钱运营预算与一般公共预算的统筹力度，完美社会安全基金预算编制轨制。实施跨年度预算均衡机制和中期财务规划办理，加强与经济社会成长规划打算的跟尾。全面推进预算绩效办理。成立资产演讲轨制，深化债权办理轨制，成立规范的债权办理及风险预警机制。成立权责发生制分析财政演讲轨制和财务库底方针余额办理轨制。扩大预算公开范畴，细化公开内容。
第三十一章 强化水平安保障
第一章 成长
环绕无效需求扩大无效投资，优化供给布局，提高投资效率，阐扬投资对稳增加、调布局的环节感化。更好阐扬社会投资主力军感化，营建宽松公允的投资运营，激励民间本钱和企业投资，激发民间本钱活力和潜能。充实阐扬投资的杠杆撬动感化，加大对公品和公共办事的投资力度，加大人力本钱投资，添加有益于供给布局升级、填补小康短板、城乡区域协调、加强成长后劲的投资，启动实施一批全局性、计谋性、根本性严重投资工程。
必需遵照以下准绳：
总量均衡、优化布局，把连结经济运转在合理区间、提高质量效益作为宏观调控的根基要乞降政策取向，在区间调控的根本上加强定向调控、相机调控，采纳精准调控办法，当令预调微调。不变政策基调，改善与市场的沟通，加强可预期性和通明度。更好阐扬财务政策对定向调控的支撑感化。完美货泉政策操作方针、调控框架和传导机制，建立方针利率和利率走廊机制，鞭策货泉政策由数量型为主向价钱型为主改变。
全面推进重点范畴大数据高效采集、无效整合，深化数据和社会数据联系关系阐发、融合操纵，提高宏观调控、市场监管、社会管理和公共办事精准性和无效性。依托数据同一共享互换平台，加速推进跨部分数据资本共享共用。加速扶植国度数据同一平台，鞭策消息系统和公共数据互联共享。制定命据共享目次，依法推进数据资本向社会。统筹结构扶植国度大数据平台、数据核心等根本设备。研究制定命据、等法令律例，制定消息资本办理法子。
第一节 推进消费升级
农业是全面建成小康社会和实现现代化的根本，必需加速改变农业成长体例，出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，提高农业质量效益和合作力，走产出高效、产物平安、资本节约、敌对的农业现代化道。
成立环节消息根本设备轨制，完美涉及主要消息系统的设想、扶植和运转监视机制。集中力量冲破消息办理、消息、平安审查和根本支持环节手艺，提高自主保障能力。加强环节消息根本设备焦点手艺配备和持续防御能力扶植。完美主要消息系统品级轨制。健全重点行业、重点地域、主要消息系统条块融合的联动平安保障机制。积极成长消息平安财产。
第二节 扶植现代高效的城际城市交通
第十五章 加速财税体系体例
成立企业投资项目办理清单、义务清单轨制，更好落实企业投资自主权。进一步精简投资审批，削减、整合和规范报建审批事项，完美在线审批监管平台，成立企业投资项目并联核准轨制。进一步放宽根本设备、公用事业等范畴的市场准入，采纳特许运营、采办办事等和社汇合作模式，激励社会本钱参与投资扶植运营。完美财务资金投资模式，更好阐扬财产投资指导基金撬动感化。
第十三章 健全现代市场系统
建立横贯工具、纵贯南北、内畅外通的分析运输大通道，加强进出疆、收支藏通道扶植，建立西北、西南、东北对交际通走廊和海上丝绸之走廊。制造高质量的快速收集，加速推进高速铁成网，完美国度高速公收集，适度扶植处所高速公，加强枢纽机场和干干线机场功能。完美广笼盖的根本收集，加速部铁扶植，推进通俗国省道提质和瓶颈段扶植，提拔沿海和内河水运设备专业化程度，加强农村公、通用机场扶植，推进油气管道区域互联。提拔邮政收集办事程度，加强快递根本设备扶植。
组织实施“互联网+”严重工程，加速推进基于互联网的贸易模式、办事模式、办理模式及供应链、物流链等各类立异，培育“互联网+”生态系统，构成收集化协同分工新款式。指导大型互联网企业向小微企业和创业团队立异资本，激励成立基于互联网的式立异联盟。推进“互联网+”新业态立异，激励搭建资本共享平台，摸索成立国度消息经济试点示范区，积极成长分享经济。鞭策互联网医疗、互联网教育、线上线下连系等新兴业态快速成长。放宽融合性产物和办事的市场准入。
第四节 支撑非公有制经济成长
第二十五章 建立泛在高效的消息收集
第六篇 拓展收集经济空间
第四十八章 成长绿色环保财产
立异和的轨制妨碍，优化立异政策供给，构成立异活力竞相迸发、立异高效、立异价值充实表现的体系体例机制。
实施高端配备立异成长工程，较着提拔自主设想程度和系统集成能力。实施智能制造工程，加速成长智能制造环节手艺配备，强化智能制造尺度、工业电子设备、焦点支持软件等根本。加强工业互联网设备扶植、手艺验证和示范推广，鞭策“中国制造+互联网”取得本色性冲破。培育推广新型智能制造模式，鞭策出产体例向柔性、智能、精细化改变。激励成立智能制造财产联盟。实施绿色制造工程，推进产物全生命周期绿色办理，建立绿色制造系统。鞭策制造业由出产型向出产办事型改变，指导制造企业延长办事链条、推进办事增值。推进制造业集聚区提拔，扶植一批新型工业化财产示范，培育若干先辈制造业核心。
第二十四章 加速鞭策办事业优良高效成长
健全财务转移领取同农业转移生齿市民化挂钩机制，成立城镇扶植用地添加规模同吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制，成立财务性扶植资金对城市根本设备补助数额与城市吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制。进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，并支撑指导依法志愿有偿让渡。深切推进新型城镇化分析试点。
——立异驱动成长成效显著。立异驱动成长计谋深切实施，创业立异兴旺成长，全要素出产率较着提高。科技与经济深度融合，立异要素设置装备摆设愈加高效，重点范畴和环节环节焦点手艺取得严重冲破，自主立异能力全面加强，迈进立异型国度和人才强国行列。
第二节 加速推进农业布局调整
——依国。是成长的靠得住保障。必需坚持不懈走中国特色社会主义道，加速扶植中国特色社会主义系统，扶植社会主义国度，推进科学立法、严酷法律、司法、全民守法，加速扶植经济和社会，把经济社会成长纳入轨道。
第十一篇 建立全方位新款式
第七十四章 成长社会主义
第二节 加速多范畴互联网融合成长
第五章 成长主线
第四十一章 拓展蓝色经济空间
第二十九章 完美现代分析交通运输系统
改变监管，加强事中过后监管。制定科学无效的市场监管法则、流程和尺度，健全监管义务制，推进监管现代化。立异监管机制和监管体例，推进分析法律和大数据监管，使用市场、信用、等手段协同监管。全面实行随机抽取查抄对象、随机抽取法律人员、查抄成果公开。强化社会监视。
第四十七章 健全生态平安保障机制
第三节 立异农村金融办事
加强金融宏观审慎办理轨制扶植，加强统筹协调，并完美顺应现代金融市场成长的金融监管框架，明白监管职责和风险防备措置义务，建立货泉政策与审慎办理相协调的金融办理体系体例。统筹监管系统主要性金融机构、金融控股公司和主要金融根本设备，统筹金融业分析统计，强化分析监管和功能监管。完美地方与处所金融办理体系体例。健全合适我国国情和国际尺度的监管法则，成立针对各类投融资行为的功能监管和切实金融消费者权益的行为监管框架，实现金融风险监管全笼盖。完美国有金融本钱办理轨制。加强外汇储蓄运营办理，优化外汇储蓄使用。无效使用和成长金融风险办理东西，健全监测预警、压力测试、评估措置和市场不变机制，防止发生系统性、区域性金融风险。
第二节 完美各类国有资产办理体系体例
以保障次要农产物供给、推进农人增收、实现农业可持续成长为重点，完美强农惠农富农政策，提高农业支撑效能。
第二十七章 实施国度大数据计谋
对准手艺前沿，把握财产变化标的目的，环绕重点范畴，优化政策组合，拓展新兴财产增加空间，抢占将来合作制高点，使计谋性新兴财产添加值占国内出产总值比重达到15%。
牢牢把握消息手艺变化趋向，实施收集强国计谋，加速扶植数字中国，鞭策消息手艺与经济社会成长深度融合，加速鞭策消息经济成长强大。
第四节 确保农产质量量平安
“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段。必需当真贯彻计谋决策和摆设，精确把握国表里成长和前提的深刻变化，积极顺应把握引领经济成长新常态，全面推进立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长，确保全面建成小康社会。
推进农业财产链和价值链扶植，成立多形式好处联合机制，培育融合主体、立异融合体例，拓宽农人增收渠道，更多分享增值收益。积极成长农产物加工业和农业出产性办事业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康摄生等深度融合，成长参观农业、体验农业、创意农业等新业态。加速成长都会现代农业。激活农村要素资本，添加农人财富性收入。
健全贸易性金融、开辟性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、彼此弥补的金融机构系统。建立多条理、广笼盖、有差别的银行机构系统，扩大民间本钱进入银行业，成长普惠金融和多业态中小微金融组织。规范成长互联网金融。稳妥推进金融机构开展分析运营。鞭策民间融资阳光化，规范小额贷款、融资机构等成长。提高金融机构办理程度和办事质量。
第五十八章 完美脱贫攻坚支持系统
第二十篇 强化规划实施保障
第七十二章 健全公共平安系统
实施农业社会化办事支持工程，培育强大运营性办事组织。支撑科研机构、行业协会、龙头企业和具有天分的运营性办事组织处置农业公益性办事，支撑多品种型的新型农业办事主体开展专业化、规模化办事。推进农业出产全程社会化办事立异试点，积极推广合作式、托管式、订单式等办事形式。加强农产物畅通设备和市场扶植，完美农村配送和分析办事收集，激励成长农村电商，实施特色农产物产区预冷工程和“快递下乡”工程。深化供销合作社分析。立异农业社会化办事机制。
支撑国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、彼此融合。推进公有制经济之间股权多元化。稳妥鞭策国有企业成长夹杂所有制经济，开展夹杂所有制试点示范。引入非国有本钱参与国有企业，激励成长非公有本钱控股的夹杂所有制企业。激励国有本钱以多种体例入股非国有企业。
深切推进能源，出力鞭策能源出产操纵体例变化，优化能源供给布局，提高能源操纵效率，扶植洁净低碳、平安高效的现代能源系统，国度能源平安。
第二十八章 强化消息平安保障
第二节 完美科技和收益分派机制
环绕布局深度调整、复兴实体经济，推进供给侧布局性，培育强大新兴财产，提拔保守财产，加速建立立异能力强、质量办事优、协作慎密、敌对的现代财产新系统。
把公共创业万众立异融入成长各范畴各环节，激励各类主体开辟新手艺、新产物、新业态、新模式，制造成长新引擎。
第七十七章 全面推进国防和戎行扶植
第八篇 推进新型城镇化
第五节 推进农业可持续成长
第二十五章 建立泛在高效的消息收集
尤为主要的是，党的以来，以习同志为总的毫不和成长中国特色社会主义，勇于实践、长于立异，深化对执政纪律、社会主义扶植纪律、人类社会成长纪律的认识，构成一系列理政新新思惟新计谋，为在新的汗青前提下深化、加速推进社会主义现代化供给了科学理论指点和步履指南。
第六十二章 实施就业优先计谋
第三节 积极稳妥成长夹杂所有制经济
第四十章 搀扶特殊类型地域成长
最严酷的耕地轨制，全面规定永世根基农田。实施藏粮于地、藏粮于技计谋，以粮食等大农产物主产区为重点，大规模推进农田水利、地盘整治、中低产田和高尺度农田扶植。完美耕地占补均衡轨制，研究摸索严重扶植项目国度统筹弥补耕地法子，全面推进扶植占用耕地耕耘层剥离再操纵。成立粮食出产功能区和主要农产物出产区，确保稻谷、小麦等口粮种植面积根基不变。健全粮食主产区好处弥补机制。深切推进粮食绿色高产高效建立。
第三节 推进农村一二三财产融合成长
拓展根本设备扶植空间，加速完美平安高效、智能绿色、互联互通的现代根本设备收集，更好阐扬对经济社会成长的支持引领感化。
第二节 提高糊口性办事业质量
营建激励立异的市场所作，清理妨碍立异的轨制和行业尺度，加速立异亏弱环节和范畴立法，强化财产手艺政策和尺度的施行监管。添加财务科技投入，重点支撑根本前沿、社会公益和共性环节手艺研究。落实企业研发费用加计扣除和扩大固定资产加快折旧实施范畴政策，强化对立异产物的首购、订购支撑，激励企业添加研发投入。强化金融支撑，鼎力成长风险投资。更好阐扬企业家感化，包涵立异对保守好处款式的挑战，依法企业家财富权和立异收益。
加速完美农业尺度，全面奉行农业尺度化出产。加强农产质量量平安和农业投入品监管，强化产地平安办理，实行产地准出和市场准入轨制，成立全程可追溯、互联共享的农产质量量平安消息平台，健全从农田到餐桌的农产质量量平安全过程监管系统。强化农药和兽药残留超标管理。严酷食用农产物添加剂节制尺度。开展国度农产质量量平安县建立步履。加强动动物疫病防控能力扶植，强化进口农产质量量平安监管。建立优良农产物品牌，支撑品牌化营销。
完美收集空间管理，营建平安文明的收集。成立收集空间管理根本保障系统，完美收集平安法令律例，完美收集消息无效登记和收集实名认证。成立收集平安审查轨制和尺度系统，加强精细化收集空间办理，清理违法和不良消息，依法惩办收集违法犯为。健全收集与消息突发平安事务应急机制。鞭策成立多边、、通明的国际互联网管理系统，积极参与国际收集空间平安法则制定、冲击收集犯罪、收集平安手艺和尺度等范畴的国际合作。
鞭策消息手艺与农业出产办理、运营办理、市场畅通、资本等融合。实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网使用，提高农业智能化和精准化程度。推进农业大数据使用，加强农业分析消息办事能力。激励互联网企业成立产销跟尾的农业办事平台，加速成长涉农电子商务。
第一节 扶植创业立异公共办事平台
第七十章 完美社会管理系统
第四十五章 加强生态修复
把成长基点放在立异上，以科技立异为焦点，以人才成长为支持，鞭策科技立异与公共创业万众立异无机连系，塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长。
第三节 优化办事
第三章 次要方针
尊重科学研究纪律，鞭策本能机能从研发办理向立异办事改变。科研经费办理轨制，深化地方财务科技打算办理，完美打算项目生成机制和实施机制。成立同一的科技办理平台，健全科技演讲、立异查询拜访、资本共享机制。完美国度科技决策征询轨制，加强企业家在国度立异决策系统中的话语权。市场导向的科技项目录要由企业牵头。扩大高校和科研院所自主权，实行中持久方针导向的查核评价机制，愈加重视研究质量、原创价值和现实贡献。付与立异领甲士才更大人财物安排权、手艺线决策权。支撑自主摸索，包涵非共识立异。深化学问产权范畴，强化学问产权司法。
“十二五”期间是我国成长很不普通的五年。面临错综复杂的国际和艰难繁重的国内成长不变使命，、国务院连合率领全国各族人民顽强拼搏、开辟立异，经济社会成长取得显著成绩，胜利完成“十二五”规划确定的次要方针和使命。
第三十八章 鞭策京津冀协同成长
第十篇 加速改善生态
实施“互联网+”步履打算，推进互联网深度普遍使用，带动出产模式和组织体例变化，构成收集化、智能化、办事化、协的财产成长新形态。
第二篇 实施立异驱动成长计谋
第三节 全面保障主要消息系统平安
阐扬各类金融机构支农感化，成长农村普惠金融。完美开辟性金融、政策性金融支撑农业成长和农村根本设备扶植的轨制。推进农村信用社，加强省级联社办事功能。积极成长村镇银行等多形式农村金融机构。稳妥开展农人合作社内部资金合作试点。成立健全农业政策性信贷系统。完美农业安全轨制，稳步扩大“安全+期货”试点，扩大安全笼盖面，提高保障程度，完美农业安全大灾风险分离机制。
第二节 推进农业消息化扶植
按照优化税制布局、不变宏观税负、推进依税的要求全面落实税收准绳，成立税种科学、布局优化、法令健全、规范公允、征管高效的现代税收轨制，逐渐提高间接税比重。全面完成停业税改，成立规范的消费型轨制。完美消费税轨制。实施资本税从价计征，逐渐扩大纳税范畴。清理规范相关行政事业性收费和性基金。开纳税。完美处所税系统，推进房地产税立法。完美关税轨制。加速推进非税收入办理，成立科学规范、依法有据、公开通明的非税收入办理轨制。深化国税、地税征管体系体例，完美税收征管体例，提高税收征管效能。奉行电子。
第二十一章 完美农业支撑轨制
第一节 建立内通外联的运输通道收集
第二节 推进人才优化设置装备摆设
加速完美水利根本设备收集，推进水资本科学开辟、合理调配、节约利用、高效操纵，全面提拔水平安保障能力。
以管本钱为主加强国有资产监管，提高本钱报答，防止国有资产流失。改组组开国有本钱投资、运营公司，提高国有本钱设置装备摆设和运转效率，构成国有本钱流动重组、结构调整的无效平台。健全国有本钱合理流动机制，推进国有本钱结构计谋性调整，指导国有本钱更多投向关系、国民经济命脉的主要行业和环节范畴。成立国有资产出资人监管清单和义务清单，稳步推进运营性国有资产集中同一监管，成立笼盖全数国有企业、分级办理的国有本钱运营预算办理轨制。对国有企业国有本钱和企业带领人员履行经济义务环境实行审计全笼盖。
第十九章 建立现代农业运营系统
以财产升级和提高效率为导向，成长工业设想和创意、工程征询、商务征询、法令会计、现代安全、信用评级、售后办事、查验检测认证、人力资本办事等财产。深化畅通体系体例，推进畅通消息化、尺度化、集约化，鞭策保守贸易加快向现代畅通转型升级。加强物流根本设备扶植，鼎力成长第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送。实施高手艺办事业立异工程。指导出产企业加速办事环节专业化分手和外包。成立与国际接轨的出产性办事业尺度系统，提高国际化程度。
第三十九章 推进长江经济带成长
第四节 完美财务可持续成长机制
支撑财产立异核心、新手艺推广使用核心扶植，支撑立异资本稠密度高的城市成长成为新兴财产立异成长策源地。鞭策新兴财产链立异链快速成长，加快构成特色新兴财产集群。实施新兴财产全球立异成长收集打算，激励企业全球设置装备摆设立异资本，支撑成立一批海外研发核心。
第十三章 健全现代市场系统
开展加速成长示代办事业步履，扩大办事业对外，优化办事业成长，鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长、糊口性办事业向精细和高质量改变。
分析判断，我国成长仍处于能够大有作为的主要计谋机缘期，也面对诸多矛盾叠加、风险隐患增加的严峻挑战。必需精确把握计谋机缘期内涵和前提的深刻变化，加强忧患认识、义务认识，强化底线思维，尊重纪律与国情，积极顺应把握引领新常态，中国特色社会主义经济学的主要准绳，解放和成长社会出产力、社会主义市场经济标的目的、调动各方面积极性，果断决心，迎难而上，继续集中力量办妥本人的工作，出力在优化布局、加强动力、化解矛盾、补齐短板上取得冲破，切实改变成长体例，提高成长质量和效益，勤奋逾越“中等收入圈套”，不竭开辟成长新境地。
第五篇 优化现代财产系统
环绕处理地方处所事权和收入义务划分、完美处所税系统、加强处所成长能力、减轻企业承担等环节性问题，深化财税体系体例，成立健全现代财税轨制。
第五十九章 推进教育现代化
第一节 强化规划计谋导向感化
——深化。是成长的强大动力。必需按照完美和成长中国特色、推进国度管理系统和管理能力现代化的总方针，健全使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化的轨制系统，以经济体系体例为重点，加速完美各方面体系体例机制，一切晦气于科学成长的体系体例机制妨碍，为成长供给持续动力。
第一节 深化科技办理体系体例
第七十一章 完美社会信用系统
把大数据作为根本性计谋资本，全面实施推进大数据成长步履，加速鞭策数据资本共享和开辟使用，助力财产转型升级和社会管理立异。
第三十七章 深切实施区域成长总体计谋
第一节 夯实互联网使用根本
鞭策粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体成长。积极指导调整农业种植布局，支撑劣势产区加强棉花、油料、糖料、大豆、林果等出产扶植。统筹考虑种养规模和资本承载力，推广粮改饲和种养连系模式，成长农区畜牧业。分区域推进现代草业和草食畜牧业成长。提高畜禽、水产尺度化规模化养殖程度。推进奶业优良平安成长。实施园艺产物提质增效工程。成长特色经济林和林下经济。优化特色农产物出产结构。加速现代农业示范区扶植。
第十四篇 提拔全民教育和健康程度
第一节 持续添加农业投入
健全归属清晰、权责明白、严酷、流转顺畅的现代产权轨制。推进产权化，依法各类所有制经济权益。依法合规界定企业财富权归属，保障国有本钱收益权和企业自主运营权，健全法则、过程、成果公开的国有资产产权买卖轨制。完美农村集体产权权能，全面完成农村承包运营地、宅、农房、集体扶植用地确权登记颁证。完美集体经济组织认定法子和集体经济资产所有权实现形式，将运营性资产折股量化到本集体经济组织。规范农村产权流转买卖，完美农村集体资产措置决策法式。全面落实不动产同一登记轨制。加速建立天然资本资产产权轨制，确定产权主体，立异产权实现形式。天然资本资产所有者权益，公等分享天然资本资产收益。深化矿业权轨制。成立健全生态性权益买卖轨制和平台。实施严酷的学问产权轨制，完美有益于激励立异的学问产权归属轨制，扶植学问产权运营买卖和办事平台，扶植学问产权强国。
第八章 建立激励立异的体系体例机制
第三节 营建优良的人才成长
第五十七章 支撑贫苦地域加速成长
清理拔除妨碍同一市场和公允合作的各类和做法。健全合作政策，完美市场所作法则，实施公允合作审查轨制。放宽市场准入，健全市场退出机制。健全同一规范、权责明白、高效、保障的市场监管和反垄断法律系统。严酷产质量量、平安出产、能源耗损、损害的强制性尺度，成立健全市场主体行为法则和监管法子。健全社会化监管机制，通顺赞扬举报渠道。强化互联网买卖监管。峻厉冲击制假售假行为。
第七章 深切推进公共创业万众立异
第六篇 拓展收集经济空间
建立现代化通信收集，提拔高速传送、矫捷安排和智能适配能力。推进宽带接入光纤化历程，城镇地域实现光网笼盖，供给1000兆比特每秒以上接入办事能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上矫捷选择；98%的行政村实现光纤灵通，有前提地域供给100兆比特每秒以上接入办事能力，对折以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上矫捷选择。成立通顺的国际通信设备，优化国际通信收集结构，完美跨境陆海缆根本设备。扶植中国-阿拉伯国度等网上丝绸之，加速扶植中国-东盟消息港。
第一节 扶植规模弘大的人才步队
阐扬财产政策导向和推进合作功能，建立有益于新手艺、新产物、新业态、新模式成长的准入前提、监管法则和尺度系统。激励民生和根本设备严重工程采用立异产物和办事。设立国度计谋性财产成长基金，充实阐扬新兴财产创业投资指导基金感化，重点支撑新兴财产范畴草创期立异型企业。
贯彻落实新成长、顺应把握引领经济成长新常态，必需在适度扩大总需求的同时，出力推进供给侧布局性，使供给能力满足泛博人民日益增加、不竭升级和个性化的物质文化和生态需要。必需用的法子推进布局调整，加大重点范畴环节环节市场化力度，调整各类扭曲的政策和轨制放置，完美公允合作、优胜劣汰的市场和机制，最大限度激发微观活力，优化要素设置装备摆设，鞭策财产布局升级，扩大无效和中高端供给，加强供给布局顺应性和矫捷性，提高全要素出产率。必需以提高供给系统的质量和效率为方针，实施宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加速培育新的成长动能，提拔保守比力劣势，夯实实体经济根底，鞭策社会出产力程度全体改善。
第五十五章 推进和平成长和祖国同一
加速成立城乡同一的扶植用地市场，在合适规划、用处管制和依法取得前提下，推进农村集体运营性扶植用地与国有扶植用地划一入市、同权同价。健全集体地盘征收轨制，缩小范畴，规范征收法式，完美被农益保障机制。开展宅融资典质、适度流转、志愿有偿退出试点。完美工业用地市场化设置装备摆设轨制。统筹人力资本市场，实行平等就业轨制。加强各类手艺买卖平台扶植，健全手艺市场买卖法则，激励手艺中介办事机构成长。
第七十三章 成立系统
支撑新一代消息手艺、新能源汽车、生物手艺、绿色低碳、高端配备与材料、数字创意等范畴的财产成长强大。鼎力推进先辈半导体、机械人、增材制造、智能系统、新一代航空配备、空间手艺分析办事系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿范畴立异和财产化，构成一批新增加点。
市场化取向和农人好处并重，完美农产物市场调控轨制和市场系统。继续实施并完美稻谷、小麦最低收购价政策。深化棉花、大豆方针价钱。摸索开展农产物方针价钱安全试点。积极稳妥推进玉米价钱构成机制和收储轨制，成立玉米出产者补助轨制。实施粮食收储供应平安保障工程，科学确定粮食等主要农产物储蓄规模，完美粮食储蓄办理体系体例和吞吐调理机制，指导畅通、加工企业等多元化市场主体参与农产物收储。推进聪慧粮库扶植和节粮减损。
第五节 积极稳妥化解产能过剩
立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长，是关系我国成长全局的一场深刻变化。立异、协调、绿色、、共享的新成长是具有内在联系的调集体，是“十三五”甚至更持久间我国成长思、成长标的目的、成长出力点的集中表现，必需贯穿于“十三五”经济社会成长的各范畴各环节。
加速教育培训、健康养老、文化文娱、体育健身等范畴成长。鼎力成长旅游业，深切实施旅游业提质增效工程，加速海南国际旅游岛扶植，支撑成长生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极成长家庭办事业，推进专业化、规模化和收集化成长。鞭策糊口性办事业融合成长，激励成长针对个性化需求的定务。支撑从业人员加入职业培训和技术判定查核，推进从业者职业化、专业化。实施糊口性办事业安心步履打算，推广优良办事许诺标识与办理轨制，培育出名办事品牌。
第二十章 提高农业手艺配备和消息化程度
第十三篇 全力实施脱贫攻坚
第三十六章 鞭策城乡协调成长
完美人才评价激励机制和办事保障系统，营建有益于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会。阐扬投入指导感化，激励人才资本开辟和人才引进。完美业绩和贡献导向的人才评价尺度。保障人才以学问、技术、办理等立异要素参与好处分派，以市场价值报答人才价值，强化对人才的物质和激励，激励人才奉献。营建崇尚专业的社会空气，鼎力新期间工匠。实施更积极、更、更无效的人才引进政策，完美外国人永世居留轨制，放宽手艺技术型人才取得永世的前提。加速完美高效便利的海外人才来华工作、收支境、居留办理办事。扩大来华留学规模，优化留学生布局，完美培育支撑机制。培育保举优良人才到国际组织任职，完美配套政策，通顺回国任职通道。
统筹水电开辟与生态，生态优先，以主要流域龙头水电站扶植为重点，科学开辟西南水电资本。继续推进风电、光伏发电成长，积极支撑光热发电。以沿海核电带为重点，平安扶植自主核电示范工程和项目。加速成长生物质能、地热能，积极开辟沿浪潮汐能资本。完美风能、太阳能、生物质能发电搀扶政策。优化扶植国度分析能源，鼎力推进煤炭洁净高效操纵。东部、节制中部和东北、优化西部地域煤炭资本开辟，推进大型煤炭绿色化开采和，激励采用新手艺成长煤电。加强陆上和海上油气勘察开辟，有序矿业权，积极开辟天然气、煤层气、页岩油（气）。推进炼油财产转型升级，开展成品油质量升级步履打算，拓展生物燃料等新的洁净油品来历。
第二节 培育新型农业运营主体
加强经济监测预测预警，提高国际国内形势阐发研判程度。强化严重问题研究和政策储蓄，完美政策阐发评估及调零件制。成立健全严重调控政策统筹协调机制，无效构成调控合力。成立现代统计查询拜访系统，推进统计查询拜访轨制、机制、方式立异，重视使用互联网、统计云、大数据手艺，提高经济运转消息及时性、全面性和精确性。加速推进宏观调控立法工作。
第六十四章 完美社会保障轨制
第六十三章 缩小收入差距
坚持不懈把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主立异能力和国际合作力的国有企业，加强国有经济活力、节制力、影响力、抗风险能力，更好办事于国度计谋方针。贸易类国有企业以加强国有经济活力、放大国有本钱功能、实现国有资产保值增值为次要方针，依法自主开展出产运营勾当，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、办事社会、供给公品和办事为次要方针，引入市场机制，加强成本节制、产物办事质量、运营效率和保障能力查核。加速国有企业公司制股份制，完美现代企业轨制、公司布局。成立国有企业职业司理人轨制，完美差同化薪酬轨制和立异激励。加速剥离企业办社会本能机能和处理汗青遗留问题。出力推进农垦成长。
明白各类立异主体功能定位，构产学研用一体的立异收集。强化企业立异主体地位和主导感化，激励企业开展根本性前沿性立异研究，深切实施立异企业百强工程，构成一批有国际合作力的立异型领军企业，支撑科技型中小企业成长。推进科教融合成长，推进高档学校、职业院校和科研院所全面参与国度立异系统扶植，支撑一批高程度大学和科研院所组建跨学科、分析交叉的科研团队。在严重环节项目上阐扬市场经济前提下新型举国体系体例劣势。实施国度手艺立异工程，建立财产手艺立异联盟，成长市场导向的新型研发机构，鞭策跨范畴跨行业协同立异。
第二节 推进大数据财产健康成长
加强江河湖泊管理工程扶植，继续推进大江大河大湖堤防加固、河流管理、节制性枢纽和蓄滞洪区扶植。加速中小河道管理、山害防治、病险水库水闸除险加固，推进重点海堤达标扶植。加强景象形象水文监测和雨情水情预告，强化洪水风险办理，提高防洪减灾程度。
第三节 健全推进农业转移生齿市民化的机制
第三篇 建立成长新体系体例
第九篇 鞭策区域协调成长
第一节 加速数据共享
第七章 深切推进公共创业万众立异
第二节 扩大无效投资
完美金融机构和市场系统，推进本钱市场健康成长，健全货泉政策机制，深化金融监管体系体例，健全现代金融系统，提高金融办事实体经济效率和支撑经济转型的能力，无效防备和化解金融风险。
第二节 健全金融市场系统
第二节 推进价钱构成机制
第三节 加速消息收集新手艺开辟使用
第二十二章 实施制造强国计谋
第十一章 和完美根基经济轨制
第三节 提拔立异根本能力
第三篇 建立成长新体系体例
积极应对国际金融危机持续影响等一系列严重风险挑战，顺应经济成长新常态，不竭立异和完美宏观调控，鞭策构成经济布局优化、成长动力转换、成长体例改变加速的优良态势。经济连结持续较快成长，经济总量稳居世界第二位，人均国内出产总值增至49351元（折合7924美元）。经济布局调整取得严重进展，农业不变增加，第三财产添加值占国内出产总值比重跨越第二财产，居民消费率不竭提高，城乡区域差距趋于缩小，常住生齿城镇化率达到56.1%，根本设备程度全面跃升，高手艺财产、计谋性新兴财产加速成长，一批严重科技达到世界先辈程度。公共办事系统根基成立、笼盖面持续扩大，教育程度较着提拔，全民健康情况较着改善，新增就业持续添加，贫苦生齿大幅削减，人民糊口程度和质量进一步提高。生态文明扶植取得新进展，主体功能区轨制逐渐健全，次要污染物排放持续削减，节能环保程度较着提拔。全面深化无力推进，经济体系体例继续完美，人民不竭扩大，依国新征程。全方位交际取得严重进展，国际地位显著提高，对外不竭深切，成为全球第一货色商业大国和次要对外投资大国，人民币纳入国际货泉基金组织出格提款权货泉篮子。中华民族伟大回复的中国梦和社会主义焦点价值观深切，国度文化软实力不竭加强。中国特色军事情革成绩显著，强军兴军迈出新程序。全面从严治党开立异场合排场，党风廉政扶植成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
第十九篇 统筹经济扶植和国防扶植
成立事权和收入义务相顺应的轨制，适度加强地方事权和收入义务。连系税制，考虑税种属性，进一步理顺地方和处所收入划分，完美划分法子。完美地方对处所转移领取轨制，规范一般性转移领取轨制，完美资金分派法子，提高财务转移领取通明度。健全省以下财力分派机制。
第四节 鞭策运输办事低碳智能平安成长
统筹收集平安和消息化成长，完美国度收集平安保障系统，强化主要消息系统和数据资本，提高收集管理能力，保障国度消息平安。
第一节 全面提拔工业根本能力
鞭策人才布局计谋性调整，凸起“高精尖缺”导向，实施严重人才工程，出力发觉、培育、集聚计谋科学家、科技领甲士才、社科人才、企业家人才和高技强人才步队。培育一批讲、懂专业、善办理、有国际视野的党政人才。长于发觉、重点支撑、罢休利用青年优良人才。院校立异型人才培育模式，指导鞭策人才培育链与财产链、立异链无机跟尾。
是国度繁荣成长的必由之。必需我国经济深度融入世界经济的趋向，奉行互利共赢的计谋，表里需协调、进出口均衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，成长更高条理的型经济，积极参与全球经济管理和公品供给，提高我国在全球经济管理中的轨制性话语权，建立普遍的好处配合体。
确保谷物根基自给、口粮绝对平安，调整优化农业布局，提高农产物分析出产能力和质量平安程度，构成布局愈加合理、保障愈加无力的农产物无效供给。
第一节 深化户籍轨制
第一节 加强数据资本平安
共享是中国特色社会主义的素质要求。必需成长为了人民、成长依托人民、成长由人民共享，作出更无效的轨制放置，使全体人民在共建共享成长中有更多获得感，加强成长动力，促进人民连合，朝着配合敷裕标的目的稳步前进。
第四章 成长
第二十七章 实施国度大数据计谋
第七十八章 推进军民深度融合成长
第二节 实施栖身证轨制
第三十章 扶植现代能源系统
第五十一章 推进“一带一”扶植
健全有益于新型农业运营主体成长的政策系统，搀扶成长种养大户和家庭农场，指导和推进农人合作社规范成长，培育强大农业财产化龙头企业，鼎力培育新型职业农人，制造高本质现代农业出产运营者步队。激励和支撑工商本钱投资现代农业，推进农商联盟等新型运营模式成长。
第八篇 推进新型城镇化
统筹推进煤电油气多种能源输送体例成长，加强能源储蓄和调峰设备扶植，加速建立多能互补、外通内畅、平安靠得住的现代能源储运收集。加强跨区域能源输送收集扶植，建成蒙西—华中北煤南运计谋通道，优化扶植电网主网架和跨区域输电通道。加速扶植陆进口油气计谋通道。推进油气储蓄设备扶植，提高油气储蓄和调峰能力。
历程
加强前瞻结构，在空天海洋、消息收集、生命科学、核手艺等范畴，培育一批计谋性财产。鼎力成长新型飞翔器及航行器、新一代功课平台和空天一体化观测系统，出力建立量子通信和泛在平安物联网，加速成长合成生物和再生医学手艺，加快开辟新一代核电配备和小型核动力系统、民用核阐发与成像，制造将来成长新劣势。
第一节 确立合理有序的财力款式
第二十六章 成长示代互联网财产系统
第五十四章 支撑澳门持久繁荣不变成长
加速建立高速、挪动、平安、泛在的新一代消息根本设备，推进消息收集手艺普遍使用，构成互联、人机交互、六合一体的收集空间。
权益
加强农业科技自主立异，加速生物育种、农机配备、绿色减产等手艺攻关，推广高产优良适宜机械化品种和区域性尺度化高产高效栽培模式，改善农业重点尝试室立异前提。成长示代种业，开展良种严重科技攻关，实施新一轮品种更新换代步履打算，扶植国度级育制种，培育强大育繁推一体化的种业龙头企业。推进次要作物出产全程机械化，推进农机农艺融合。健全和激活下层农业手艺推广收集。
第六章 强化科技立异引领感化
第二节 提高监管效能
第十八篇 加强社会主义扶植
第二节 建立先辈泛在的无线宽带网
需求引领、供给立异，提高供给质量和效率，激活和无效需求，构成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效轮回，加强成长新动能。
科学论证、稳步推进一批严重引调水工程、河湖水系连通工程和重点水源等工程扶植，统筹加强中小型水利设备扶植，加速修建多水源互联互调、平安靠得住的城乡区域用水保障网。量体裁衣实施抗旱水源工程，加强城市应急和备用水源扶植。科学开辟操纵地表水及各类很是规水源，严酷节制地下水开采。推进江河道域系统整治，维持根基生态用水需求，加强保水储水能力。科学实施跨界河道开辟管理，深化与周边国度跨界水合作。科学开展人工影响气候勾当。
第五十二章 积极参与全球经济管理
削减对价钱构成的干涉，全面铺开合作性范畴商品和办事价钱，铺开电力、石油、天然气、交通运输、电信等范畴合作性环节价钱。理顺医疗办事价钱。完美水价构成机制。完美居民阶梯电价，全面奉行居民阶梯水价、气价。健全物价补助联动机制。成立健全公用事业和公益性办事投入与价钱调整相协调机制。规范订价法式，加强成本监审，推进成本公开。
——国民本质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义焦点价值观愈加深切，爱国主义、集体主义、社会主义思惟普遍，向上向善、诚信合作的社会风尚愈加稠密，国民思惟本质、科学文化本质、健康本质较着提高，全社会认识不竭加强。公共文化办事系统根基建成，文化财产成为国民经济支柱性财产。中汉文化影响持续扩大。
第二十四章 加速鞭策办事业优良高效成长
健全宏观调控系统，立异宏观调控体例，加强宏观政策协同性，愈加重视扩大就业、不变物价、调整布局、提高效益、防控风险、，愈加重视指导市场行为和社会预期，为布局性营建不变的宏观经济。
第二节 成立全面规范公开通明的预算轨制
第七十六章 加强党风廉政扶植和反斗争
第三节 鞭策保守财产升级
依托互联网拓宽市场资本、社会需求与创业立异对接通道。推进专业空间、收集平台和企业内部众创，加强立异资本共享。推广研发创意、制造运维、学问内容和糊口办事众包，鞭策公共参与线上出产畅通分工。成长众扶、分享众扶和合作众扶。完美监管轨制，规范成长实物众筹、股权众筹和收集假贷。
第一节 优化水资本设置装备摆设款式
“十三五”期间，国表里成长愈加错综复杂。从国际看，和平与成长的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会消息化深切成长。国际金融危机冲击和深条理影响在相当持久间仍然具有，世界经济在深度调整中盘曲苏醒、增加乏力。次要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大商品价钱大幅波动，全球商业持续低迷，商业主义强化，新兴经济体坚苦和风险较着加大。新一轮科技和财产变化蓄势待发，国际能源款式发生严重调整。全球管理系统深刻变化，成长中国度群体力量继续加强，国际力量对比逐渐趋势均衡，国际投资商业法则系统加速重构，多边商业体系体例遭到区域性高尺度商业体系体例挑战。局部地域地缘博弈愈加激烈，保守平安和非保守平安交错，国际关系复杂程度史无前例。外部不不变不确定要素较着增加，我国成长面对的风险挑战加大。
第三节 完美办事业成长体系体例和政策
在城镇化地域鼎力成长城际铁、市域（郊）铁，激励操纵既有铁开行城际列车，构成多条理轨道交通收集，高效跟尾大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加速成长城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，激励绿色出行。推进收集预定等定制交通成长。强化核心城区与对外干线公快速联系，通顺城市内交际通。加强城市泊车设备扶植。加强邮政、快递收集终端扶植。
第九章 实施人才优先成长计谋
第三节 积极建立聪慧能源系统
第一节 完美新一代高速光纤收集
第三十二章 加速农业转移生齿市民化
全面实施栖身证暂行条例，推进栖身证轨制笼盖全数未落户城镇常住生齿。保障栖身证持有人在栖身地享有权利教育、公共就业办事、公共卫生办事等国度的根基公共办事。激励各级不竭扩大对栖身证持有人的公共办事范畴并提高办事尺度，缩小与户籍生齿的差距。
实施“双创”步履打算，激励成长面向公共、办事中小微企业的低成本、便当化、式办事平台，制造一批“双创”示范和城市。加强消息资本整合，向企业专利消息资本和科研。激励大型企业成立手艺转移和办事平台，向创业者供给手艺支持办事。完美创业培育办事，制造创业办事与创业投资连系、线上与线下连系的式办事载体。更好阐扬创业投资指导基金感化。
第六十七章 提拔国民文明本质
无效需求乏力和无效供给不足并存，布局性矛盾愈加凸显，保守比力劣势削弱，立异能力不强，经济下行压力加大，财务出入矛盾愈加凸起，金融风险隐患增大。农业根本仍然亏弱，部门行业产能过剩严峻，商品房库存过高，企业效益下滑，债权程度持续上升。城乡区域成长不均衡，空间开辟粗放低效，资本束缚趋紧，生态恶化趋向尚未获得底子扭转。根基公共办事供给仍然不足，收入差距较大，生齿老龄化加速，消弭贫苦使命艰难。严重平安变乱频发，影响社会不变要素增加，国民文明本质和社会文明程度有待提高，扶植有待加强，社会协调不变难度加大。
第三十章 扶植现代能源系统
第十七篇 加强和立异社会管理
立异是引领成长的第一动力。必需把立异摆在国度成长全局的焦点，不竭推进理论立异、轨制立异、科技立异、文化立异等各方面立异，让立异贯穿党和国度一切工作，让立异在全社会蔚然成风。
第三节 和完美税费轨制
第六节 开展农业国际合作
第七十九章 阐扬党的带领焦点感化
第二节 建立现代能源储运收集
第三十三章 优化城镇化结构和形态
第三节 完美政策制定和决策机制
第一节 提高粮食出产能力保障程度
优化财务收入布局，批改不成持续的收入政策，调整无效和低效收入，腾退反复和错位收入。成立库款办理与转移领取资金安排挂钩机制。立异财务收入体例，指导社会本钱参与公品供给，使财务收入连结在合理程度，将财务赤字和债权节制在可承受范畴内，确保财务的可持续性。
第二节 完美农产物价钱和收储轨制
第二十章 提高农业手艺配备和消息化程度
合作成长
第十五篇 提高民生保障程度
积极培育公开通明、健康成长的本钱市场，提高间接融资比重，降低杠杆率。缔造前提实施股票刊行注册制，成长多条理股权融资市场，深化创业板、新三板，规范成长区域性股权市场，成立健全转板机制和退出机制。完美债券刊行注册制和债券市场根本设备，加速债券市场互联互通。开辟合适立异需求的金融办事，稳妥推进债券产物立异，推进高收益债券及股债相连系的融资体例，鼎力成长融资租赁办事。健全利率、汇率市场决定机制，更好阐扬国债收益率曲线订价基准感化。鞭策同业拆借、回购、单据、外汇、黄金等市场成长。积极稳妥推进期货等衍生品市场立异。加速成长安全再安全市场，摸索成立安全资产买卖机制。成立平安高效的金融根本设备，实施国度金库工程。
第一节 深切推进简政放权
——经济连结中高速增加。在提高成长均衡性、包涵性、可持续性根本上，到2020年国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，次要经济目标均衡协调，成长质量和效益较着提高。财产迈向中高端程度，农业现代化进展较着，工业化和消息化融合成长程度进一步提高，先辈制造业和计谋性新兴财产加速成长，新财产新业态不竭成长，办事业比重进一步提高。
第二节 全面推进众创众包众扶众筹
成立健全人才流动机制，提高社会横向和纵向流动性，推进人才在分歧性质单元和分歧地区间有序流动。完美工资、医疗待遇、职称评定、养老保障等激励政策，激励人才向下层一线、部、艰辛边远地域流动。开展东部沿海地域与部地域、东北等老工业人才交换和对口援助，继续实施东部城市对口支撑西部地域人才培训工程。
第三节 制造一体跟尾的分析交通枢纽
第十一章 和完美根基经济轨制
第二节 优化立异组织系统
第三十二章 加速农业转移生齿市民化
第一节 提拔农业手艺配备程度
第十五章 加速财税体系体例
加速推进能源全范畴、全环节聪慧化成长，提高可持续自顺应能力。顺应分布式能源成长、用户多元化需求，优化电力需求侧办理，加速智能电网扶植，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与消息等范畴新手艺深度融合，统筹能源与通信、交通等根本设备收集扶植，扶植“源—网—荷—储”协调成长、集成互补的能源互联网。
以人的城镇化为焦点、以城市群为主体形态、以城市分析承载能力为支持、以体系体例机制立异为保障，加速新型城镇化程序，提高社会主义新农村扶植程度，勤奋缩小城乡成长差距，推进城乡成长一体化。
第二节 科学实施收集空间管理
第七篇 修建现代根本设备收集
第一节 加速城市群扶植成长
第三章 次要方针
第六节 降低实体经济企业成本
第六章 强化科技立异引领感化
协调是持续健康成长的内在要求。必需牢牢把握中国特色社会主义事业总体结构，准确处剃头展中的严重关系，重点推进城乡区域协调成长，推进经济社会协调成长，推进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，在加强国度硬实力的同时重视提拔国度软实力，不竭加强成长全体性。
绿色是永续成长的需要前提和人民对夸姣糊口追求的主要表现。必需节约资本和的根基国策，可持续成长，果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的文明成长道，加速扶植资本节约型、敌对型社会，形与天然协调成长示代化扶植新款式，推进斑斓中国扶植，为全球生态平安作出新贡献。
实施工业强基工程，重点冲破环节根本材料、焦点根本零部件（元器件）、先辈根本工艺、财产手艺根本等“四基”瓶颈。指导零件企业与“四基”企业、高校、科研院所产需对接。支撑全财产链协同立异和结合攻关，系统处理“四基”工程化和财产化环节问题。强化根本范畴尺度、计量、认证承认、查验检测系统扶植。实施制造业立异核心扶植工程，支撑工业设想核心扶植。设立国度工业设想研究院。
把人才作为支持成长的第一资本，加速推进人才成长体系体例和政策立异，建立有国际合作力的人才轨制劣势，提高人才质量，优化人才布局，加速扶植人才强国。
第五十三章 积极承担国际义务和权利
第十章 拓展成长动力新空间
第一篇 指点思惟、次要方针和成长
积极推进云计较和物联网成长。激励互联网企业平台资本，加业云办事平台扶植，支撑行业消息系统向云平台迁徙。推进物联网设备规划结构，成长物联网开环使用。推进消息物理系统环节手艺研发和使用。成立“互联网+”尺度系统，加速互联网及其融合使用的根本共性尺度和环节手艺尺度研制推广，加强国际尺度制定中的话语权。
第二节 培育成长计谋性财产
第二十三章 支撑计谋性新兴财产成长
阐扬科技立异在全面立异中的引领感化，加强根本研究，强化原始立异、集成立异和引进消化接收再立异，出力加强自主立异能力，为经济社会成长供给持久动力。
第二十三章 支撑计谋性新兴财产成长
指导立异要素堆积流动，建立跨区域立异收集。充实阐扬高校和科研院所稠密的核心城市、国度自主立异示范区、国度高新手艺财产开辟区感化，构成一批带动力强的立异型省份、城市和区域立异核心。系统推进全面立异试验。支撑、上海扶植具有全球影响力的科技立异核心。
第一节 提拔新兴财产支持感化
第四十九章 完美对外计谋结构
第四章 成长
第二十一章 完美农业支撑轨制
第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫
第二章 指点思惟
第七十五章 全面推进中国扶植
优化提拔东部地域城市群，扶植京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提拔山东半岛、海峡西岸城市群合作程度。培育部地域城市群，成长强大东北地域、华夏地域、长江中游、成渝地域、关中平原城市。
第四节 制造区域立异高地
第三节 培育出口新劣势
阐扬经济体系体例牵引感化，准确处置和市场关系，在重点范畴和环节环节上取得冲破性进展，构成有益于引领经济成长新常态的体系体例机制。
第六十章 推进健康中国扶植
——人民糊口程度和质量遍及提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，根基公共办事均等化程度稳步提高。教育现代化取得主要进展，劳动春秋生齿受教育年限较着添加。就业比力充实，收入差距缩小，中等收入生齿比重上升。我国现行尺度下农村贫苦生齿实现脱贫，贫苦县全数摘帽，处理区域性全体贫苦。
健全现代农业科技立异推广系统，加速推进农业机械化，加强农业与消息手艺融合，成长聪慧农业，提高农业出产力程度。
对准国际科技前沿，以国度方针和计谋需求为导向，结构一批高程度国度尝试室。加速能源、生命、地球系统与、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程手艺等科学范畴和部门多学科交叉范畴国度严重科技根本设备扶植，依托现有先辈设备组建分析性国度科学核心。依托企业、高校、科研院所扶植一批国度手艺立异核心，支撑企业手艺核心扶植。鞭策高校、科研院所科研根本设备和立异资本。
第四十四章 加大分析管理力度
第二节 完美分析防洪减灾系统
成立健全清单、义务清单、负面清单办理模式，规定与市场、社会的权责鸿沟。深化行政审批轨制，最大限度削减对企业运营的干涉，最大限度缩减审批范畴。加强简政放权的针对性、协同性。深化商事轨制，供给便利便当办事。深化承担行政职业单元，鼎力推进政事分隔。
开展降低实体经济企业成本步履。进一步简政放权，精简规范行政审批前置中介办事，清理规范中介办事收费，降低轨制易成本。合理确定最低工资尺度，精简合并“五险一金”，恰当降低缴费比例，降低企业人工成本。降低税负和流转税比重，清理规范涉企基金，清理不合理涉企收费，降低企业税费承担。连结合理流动性和利率程度，立异合适企业需要的间接融资产物，设立国度融资基金，降低企业财政成本。完美国际国内能源价钱联动和煤电价钱联动机制，降低企业能源成本。提高物流组织办理程度，规范公收费行为，降低企业物流成本。激励和指导企业立异办理、改良工艺、节能节材。
统筹推进户籍轨制和根基公共办事均等化，健全常住生齿市民化激励机制，鞭策更多生齿融入城镇。
第三节 建立普惠性立异支撑政策系统
第七篇 修建现代根本设备收集
深切普及高速无线宽带。加速挪动通信（4G）收集扶植，实现乡镇及生齿稠密的行政村全面深度笼盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网（WLAN）接入。加速边远山区、牧区及岛礁等收集笼盖。优化国度频谱资本设置装备摆设，加强无线电频谱办理，平安有序的电波次序。合理规划操纵卫星频次和轨道资本。加速空间互联网摆设，实现空间与地面设备互联互通。
深切实施《中国制造2025》，以提高制造业立异能力和根本能力为重点，推进消息手艺与制造手艺深度融合，推进制造业朝高端、智能、绿色、办事标的目的成长，培育制造业合作新劣势。
第四篇 推进农业现代化
第六十八章 丰硕文化产物和办事
第四十六章 积极应对全球天气变化
第二章 指点思惟
——成长协调性较着加强。消费对经济增加贡献继续加大，投资效率和企业效率较着上升。城镇化质量较着改善，户籍生齿城镇化率加速提高。区域协调成长新款式根基构成，成长空间结构获得优化。对外深度广度不竭提高，全球设置装备摆设资本能力进一步加强，进出口布局不竭优化，国际出入根基均衡。
积极推进第五代挪动通信（5G）和超宽带环节手艺研究，启动5G商用。超前结构下一代互联网，全面向互联网和谈第6版（IPv6）演进升级。结构将来收集架构、手艺系统和平安保障系统。重点冲破大数据和云计较环节手艺、自主可控操作系统、高端工业和大型办理软件、新兴范畴人工智能手艺。
第九章 实施人才优先成长计谋
不变农村地盘承包关系，完美地盘所有权、承包权、运营权分购置法，依法推进地盘运营权有序流转，通过代耕代种、联耕联种、地盘托管、股份合作等体例，鞭策实现多种形式的农业适度规模运营。
第二节 改良调控体例和丰硕政策东西
加速建立以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调成长的“两横三纵”城市化计谋款式。
第一节 鞭策能源布局优化升级
第十二篇 深化内地和港澳、和地域
根据国度中持久成长规划方针和总供求款式实施宏观调控。阐扬国度成长计谋和规划的指导束缚感化，各类宏观调控政策要从命办事于成长全局需要。完美以财务政策、货泉政策为主，财产政策、区域政策、投资政策、消费政策、价钱政策协调共同的政策系统，加强财务货泉政策协调性。
实施制造业严重手艺升级工程，完美政策系统，支撑企业对准国际同业业标杆全面提高产物手艺、工艺配备、能效环保等程度，实现重点范畴向中高端的群体性冲破。开展改善消费品供给专项步履。激励企业并购，构成以大企业集团为焦点，集中度高、分工细化、协作高效的财产组织形态。支撑专业化中小企业成长。
第十八章 加强农产物平安保障能力
第一节 鼎力推进国有企业
成立农业农村投入不变增加机制。优化财务支农收入布局，立异涉农资金投入体例和运转机制，推进整合统筹，提高农业补助政策效能。逐渐扩大“绿箱”补助规模和范畴，调整改良“黄箱”政策。将农业“三项补助”归并为农业支撑补助，完美农机具购买补助政策，向种粮农人、新型运营主体、主产区倾斜。成立耕地弥补轨制。
立异办事体例，供给公开通明、高效便利、公允可及的政务办事和公共办事。加速推进行政审批尺度化扶植，优化间接面向企业和群众办事项目标处事流程和办事尺度。加强部分间营业协同。推广“互联网+政务办事”，全面推进政务公开。
目 录
第八十章 构成规划实施合力
平等、机遇平等、法则平等，更好激发非公有制经济活力和缔造力。拔除对非公有制经济各类形式的不合理，消弭各类隐性壁垒，依法平等利用出产要素、公允参与市场所作、划一遭到法令、配合履行社会义务。激励民营企业依法进入更多范畴。
第一节 健全要素市场系统
第十八章 加强农产物平安保障能力
加速本能机能改变，持续推进简政放权、放管连系、优化办事，提高行政效能，激发市场活力和社会缔造力。
第二十二章 实施制造强国计谋
第六十一章 添加公共办事供给
分析使用市场机制、经济手段、法子和需要的，加大政策指导力度，实现市场出清。成立以工艺、手艺、能耗、环保、质量、平安等为束缚前提的推进机制，强化行业规范和准入办理，裁减掉队产能。设立工业企业布局调整专项补资金，通过兼并重组、债权重组、破产清理、盘活资产，加速钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥措置退出企业，妥帖做员安设等工作。
加速构成同一、合作有序的市场系统，成立公允合作保障机制，打破地区朋分和行业垄断，出力断根市场壁垒，推进商品和要素有序流动、平等互换。
第二篇 实施立异驱动成长计谋
公有制为主体、多种所有制经济配合成长。毫不巩固和成长公有制经济，毫不激励、支撑、指导非公有制经济成长。依法监管各类所有制经济。
第五章 成长主线
第一节 成长适度规模运营
以扩大办事消费为重点带动消费布局升级，支撑消息、绿色、时髦、质量等新型消费，稳步推进住房、汽车和健康养老等大消费。鞭策线上线下融合等消费新模式成长。实施消费质量量提拔工程，强化消费者权益，充实阐扬消费者协会感化，营建安心便当的消费。积极指导海外消费回流。以主要旅游目标地城市为依托，优化免税店结构，培育成长国际消费核心。
第一节 鞭策计谋前沿范畴立异冲破
第六十五章 积极应对生齿老龄化
第三十三章 优化城镇化结构和形态
第二十六章 成长示代互联网财产系统
从国内看，经济持久向好的根基面没有改变，成长前景仍然广漠，但提质增效、转型升级的要求愈加紧迫。经济成长进入新常态，向形态更高级、分工更优化、布局更合理阶段演化的趋向愈加较着。消费升级加速，市场空间广漠，物质根本雄厚，财产系统完整，资金供给丰裕，人力本钱丰硕，立异累积效应正在，分析劣势仍然显著。新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化深切成长，新的增加动力正在孕育构成，新的增加点、增加极、增加带不竭成长强大。全面深化和全面推进依国正新的动力、激发新的活力。同时，必需认识到，成长体例粗放，不均衡、不协调、不成持续问题仍然凸起，经济增速换挡、布局调整阵痛、动能转换坚苦彼此交错，面对稳增加、调布局、防风险、惠民生等多重挑战。
第一节 丰硕金融机构系统
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