但要理解中邦交际3.0版本，最间接的就是瞭解、理解中国运营南海，及结构海上丝绸之的对外新计谋。因为中国是一个幅员广宽、陆海兼顾的大国，中国历代形势形成了注重陆权、不放在眼里海权的保守。跟着中国的留意力由保守陆权转向对海权的运营，跟着中国海军计谋正在向“近海防御、近海防卫”改变，中国合理、的运营南海行为，却似乎让一些人“群情激怒”。在这种布景下，中国提出的21世纪“海上丝绸之”更是引瞩目。这不只是以习为总的新一代地方带领集体自18大召开以来在交际范畴全方位的内容设想中新的主要概念，仍是中邦交际系列新计谋、组合拳。中国为何提出海上新丝的构思？又面对什么样的阻力？若何理解中国的行为？本文试图对此加以阐释。
二、命脉上的抢夺：中美南海上的较劲
三、中国需要世界多一些理解
菲越的搬弄及美国环绕中国南海的布桩打阵，以至围堵，客观上也促使了中国计谋上的。在菲律宾2009年2月中旬通过“领海基线法案”，将中菲有争议的黄岩岛和南沙群岛部门岛礁划归菲律宾国土；马来西亚辅弼兼长巴达维3月5日登上南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，宣示“主权”；接着在3月8日就发生了美国海洋“无瑕”号监测船到中国专属经济区内进行丈量勾当而发生的中美海军舰船坚持事务后，中国随即在3月14日派出渔政311船到南海的中国经济专属区施行巡航使命。2012年4月，中菲黄岩岛激烈坚持之后，中国则对黄岩岛进行“本色上节制”。同年6月21日设立三沙市，以加强对南海地域的无效办理。2013年12月15日，美国导弹巡洋舰“考彭斯”号闯入南海海域，对中国海军“辽宁”号航母编队进行，又一次形成了中美军舰坚持。2014年5月7日，越南派出多量船只的“海洋981号”深海石油钻探平台，两边一度形成坚持场合排场。为了中国在南海正益，据菲律宾爆料，中国起头在有争议的南海南沙群岛中的赤瓜礁（JohnsonSouthReef）四周填海造地。2014年8月19日，美国海军一架P-3反潜机和一架P-8巡查机飞抵海南岛以东220公里附近空域进行抵近侦查，随后遭到中国战机的拦截。与此同时，美国向亚太地域派出第二艘航母战役群“卡尔.文森”号，与在日本的“乔治”号航母战役群汇合，以显示力量。为此，中国不得不加速在赤瓜礁、永暑礁、美济礁、华阳礁、南熏礁等岛礁上的填海造岛功课，以期为中国在南海以构和处理争端、配合开辟南海打下需要的根本与前提。
其次，无论中国在南海的填海造岛，仍是海上丝绸之打算，更多的是为世界供给公品，表现的是中国义务。世界5大可骇海域——西非海岸、索马里半岛附近水域、红海和亚丁湾附近、孟加拉湾沿岸和整个东南亚水域，有4个在海上丝绸之上。从2008年起头，中国海军加入国际反海盗同一步履，共派出19批海军舰艇编队，为600多批、数千艘商船护航。国际海事组织最新海事平安演讲显示，自20世纪90年代出格是亚洲金融风暴当前，东南亚水域曾经成了全球海盗及海上可骇勾当最的处所，麻六甲海峡更被美国能源谍报办理局描述是“亚洲的要塞”。据中国海军消息化专家委员会主任尹卓少将引见，南海海域是海盗多发区，仅次于索马里地域，世界大将近40%的海盗事务是发生在南海地域。若要在南海实现反恐、冲击海盗，海上平安、防灾减灾、救援、海洋、海上结合搜救等使命，如没有与保障，是不成能的，也是不成想像的；我国在南海地域所声索的，既是汗青前提天然构成，也是南海周边国度在过去所曾明白接管或默认的。
浙江大学非保守平安与和平成长研究核心研究员、中国南海研究协同立异核心兼职研究员储昭根在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号颁发专文《理解中邦交际3.0：从运营南海到结构“海丝”》，作者认为：“中国“海上丝”的最底子的目标在于加强、深化中国与东盟之间的关系，共享中国的成长机缘，以及破解中国能源、资本与商业平安的瓶颈与困局。中国运营南海，只不外是面临外部搬弄及搅局，被动式，或前提反射式地回应与应对。也就是说，共享中国成长机缘，积极自动承担大国义务，积极塑造地域互信与和平，自动结构地域合作与配合成长，才是中邦交际3.0实在意涵，世界需要对此多一些耐心与理解。”文章内容如下：
②DavidC.Gompert，TheFutureofSeaPowerintheWesternPacific，RB-9709-OSD，ResearchBriefs，RANDCorporation，2013.availableat
正文：
最初，破解中国能源、资本与商业平安的瓶颈与困局。中国从1993年起就成为石油净进口国，2009年石油进口依存度初次跨越50%的鉴戒线，2013年石油对外依存度高达52%。中国能源进口，出格是油气对外合作次要集中于中东、中亚、俄罗斯及非洲等地，除这些地域政经形势较不不变外，石油运输的海通线节制在美国及环节海域的周边国度手中，加上沿途具有海盗和的，这都给过多依赖石油进口的中国能源平安和经济平安带来挑战。国务委员杨洁篪近日在博鳌亚洲论坛暗示，21世纪海上丝扶植是对古代海上丝的传承和成长，重点面向东南亚国度，联通南亚、西亚和部门非洲、欧洲国度。这与中国能源、资本进口及商业通道的径相吻合。他还强调，21世纪海上丝将“天然延长至南承平洋”。③也较着是保障中国从进口铁矿石等根基原材料的需要。中国原油进口的90.37%，铁矿石进口的97.53%，铜矿石进口的92.18%，以及煤炭进口的92.20%，均是通过海运实现的，此中经“海上丝”进口的原油占中国进口原油总量的66%。④因而，正如美国詹姆斯顿基金会（TheJamestownFoundation）3月19日的文章指出：海上丝绸之已代表的是中国最至关主要的海通线，由于它让中国进入东南亚、南亚和中东三大经济区，同时由于它是中国对很多计谋材料，包罗石油、铁矿石和铜矿石进口的线。⑤
不外，中国的如意算盘却了美国最强大的挑战。从概况上看，南海周边各声索国对海洋国土主权权益的抢夺、对中国权益的蚕食是影响“海上丝”通道平安的最大妨碍。但底子还在于，美国在其全球兵力收缩、军费持续走低的布景下，仍强推“亚太再均衡”计谋，凸起其武装力量在亚太地域的军事具有，撮合东友邦家和印度，加强与中国有海上国土主权争端的越南、菲律宾、马来西亚和印尼的关系，这些国度在南海与中国匹敌。美国及其再均衡计谋才是中国“海上丝”最大的拦虎！
一、“海丝”的中国企图
2013年11月十八届三中全会通过的《地方关于全面深化若干严重问题的决定》中明白要求，“加速同周边国度和区域根本设备互联互通扶植，推进丝绸之经济带、海上丝绸之扶植，构成全方位新款式”。由此，“一带一”曾经成为国度计谋。该当说，“海上丝”进一步表白中国持久以来海权与陆权之争呈现计谋性变化。问题在于，美国的海上劣势不断是美国霸权的基石，而且美国一直认为，美国在西承平洋(601099,股吧)的好处和影响不断取决于它的海上力量。②正由于如斯，中国实力的增加，及任何与海洋相关的政策或行为都容易被视为对美国西承平洋海上霸权的挑战。那么，中国提出21世纪“海上丝绸之”实在企图安在？
起首，中国“海上丝”的最底子的目标在于加强、深化中国与东盟之间的关系。中国和东友邦家山川相连、血脉相亲。中国—东盟关系从1991年成为对话伙伴，到1997年12月两边确立成立面向21世纪的睦邻互信伙伴，再到2003年10月，第七次中国－东盟带领人会议确定两边成立计谋伙伴关系。同年，中国颁布发表插手《东南亚敌对合作公约》。2010年1月，中国－东盟自贸区如期全面建成。中国－东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是成长中国度间最大的自贸区。不只如斯，在东盟对话伙伴中，中国第一个插手《东南亚敌对合作公约》，第一个与东盟成立计谋伙伴关系，第一个明白支撑《东南亚无核兵器区公约》，第一个确定同东盟成立自贸区。中国高度注重并努力于成长深化同东盟的睦邻敌对合作关系。因为东南亚地域自古以来就是“海上丝绸之”的主要枢纽，加强同东友邦家的互联互通扶植，制造自贸区升级版，推进中国与东盟全方位合作，加强海上合作，成长好海洋合作伙伴关系，这使得配合扶植21世纪“海上丝绸之”成为中国与东盟必然选择与底子需求。换句话说，中国海上“新丝”构思的根基目标仍是在于加强、深化中国与东盟之间的关系，是中国从计谋高度注重周边交际的产品。
起首，应清晰认识到，南海困局底子仍是美国一手给中国成长、兴起制造的“平安窘境”。跟着我们史无前例地接近实现中华民族伟大回复的方针，跟着中国史无前例地接近世界舞台核心，南海争端已从本来南沙部门岛礁滩沙主权归属和南沙部门海域划界问题，演变成中国与美国等大国之间平安好处及计谋资本之争。美国不竭升级南海争端，设法搅动南海地缘之争，其底子目标是为了中国日益增加的经济、影响力，并连结美国对东亚及世界的劣势与带领地位。从这个意义上说，已不是中国要不要韬光养晦，以及如何韬光养晦的问题，而是美国何时收手，或何时罢休的问题。试想，昔时加勒比海导弹危机，苏联将几十枚导弹和几十架飞机拆开装到集装箱里运往古巴，美国顿时不吝剑拔弩张地预备打一场全球性的核和平！近日美国在南海所作所为，为何不克不及换位思虑下中国的平安关心呢？
不只如斯，即迁就任美国承平洋司令部（PACOM）司令的海军大将哈里.B.哈里斯（Adm.HarryB.Harris）2014岁尾向时称，美国海军应摸索成立国际海上作战核心（InternationalMaritimeOperationsCenter，IMOC），以展现美国对亚太地域的许诺。该核心将南海和印度洋海域的海事成长环境，并将此作为一种新机制来应对中国的兴起。⑨对此，复旦大学沈丁立传授对此公开锋利道：“南海不承平的主要缘由是美国从中搅局，煽风焚烧，护短谋私，这使南海争端当事国之间本有可能通过间接协商而获处理的矛盾变得更为复杂。……美国以地域不变为名，行离间之实”。⑩从这点上说，中国今日在南海所作所为仍不外是面临挑战、压力下的一种被动式的回应与前提反射式地应对。只不外，中国在本人的焦点好处上，无法也不成能再有大的或让步而已！切不成把中国负义务交际，与俄罗斯强势、攻势交际相提并论。进一步地，我们更的判断应是，中美在南海上演的不只是军事与交际上的围堵与反围堵，而是中国可否掌控本人的命脉，美国能扼住中国咽喉的卡喉之战，命脉之争！
同时，南海仍是我国的搜救义务区，仅出于担负搜救义务，连结必然程度的具有也是合理、的。对此，中国并不避忌：“中国对南沙部门驻守岛礁进行了相关扶植和设备，次要是为了完美岛礁的相关功能，改善驻守人员的工作和糊口前提，更好地国度国土主权和海洋权益，更好地履行中方在海上搜索与救助、防灾减灾、海洋科研、景象形象察看、、航行平安、渔业出产办事等方面承担的国际义务和权利。”中国本次岛礁扩建，并不只仅是一己，“我们将扶植包罗避风、助航、搜救、海洋景象形象观测预告、渔业办事及行政办理等民事方面的功能和设备，为中国、周边国度以及航行于南海的船只供给需要的办事。”2015年4月29日，中国海军司令员吴胜利在应约与美国海军作战部长乔纳森格林纳特（JonathanGreenert）视频通话时明白暗示：“中方在南沙驻守岛礁进行相关扶植，不会南海的航行和飞越。……接待国际组织和美国及相关国度在将来前提成熟时操纵这些设备，开展反海盗等国际主义海上步履。”因此，中国运营南海，及结构海上丝不是任何国度的地缘东西，而是供给给所有国度的公品。正由于如斯，美事智库机构詹姆斯顿基金会也不得不认可，“一带一”虽然“作为习具有里程碑式意义的计谋构思”，但它只不外是“针对沿线国度交际和商业政策的焦点”！中国不搞任何形式的垄断和强制，共商、共建、共享准绳，兼顾各方好处和关心，寻求好处契合点和合作最大公约数，是沿线国度的合唱，用决心和诚意推进海上合作，进而通过深化互信，来深化区域合作、推进亚太和平与繁荣、鞭策全球成长，是中国从区域大国全球负义务大国的严重担任。
最初，理解中邦交际3.0时代。当当代界是一个变化的世界，是一个新机缘新挑战屡见不鲜的世界，是一个国际系统和国际次序深度调整的世界，中邦交际为了顺应时代与世界的变化，也需要响应的变化与调整。大学现代国际关系研究院赵可金副传授认为，从1949—1978年的中国1.0版交际，是以交友亚非拉，匹敌美帝与苏修；而1979—2009年的中国2.0版交际能够称之为成长交际，次要是重视办事成长、推进成长，营建优良的外部和前提；再到当前3.0时代交际新时代，中邦交际起头逐渐从“被动应对”向“自动塑造”富丽回身，向分享中国成长机缘，阐扬负义务大国感化和影响改变。该当说，中国“21世纪海上丝绸之”的构思，是中国从计谋高度注重周边交际的产品，是中国自动驱逐挑战，分享中国成长机缘，满足国际社会各类等候的一次反面回应；而中国在南海的“化礁为岛”计谋则向国际社会表达了中国情愿积极承担国际义务处理地域热点的姿势，让国内看到了国度主权、民族的果断意志，是中国把南海塑形成和平不变之海、合作共赢之海的严重行动！从现实主义的概念来说，“强者做其所能，弱者受其所不得不受”，但对现在的中国及其文化保守来说，国际社会应给一个让中国尽本人的大国义务、强国权利的机遇。所有这些均标记着中邦交际积极自动、带领并塑造地域及国际次序的更有作为的新阶段。也就是说，共享中国成长机缘，自动承担大国义务，积极塑造互信与和平，自动结构地域合作与配合成长，是中邦交际3.0不成或缺的意涵。对此，世界对快速成长的中国需要多一些理解，多一丝等候。（本文摘自第一智库网）
跟着中国“化礁为岛”计谋的推进，中国一改之前被动遭搬弄景况，取得了本色性的劣势。可是，美国对此并不毫不勉强。2015年2月26日，美国海军其最先辈、具备大范畴谍报汇集能力的P-8A“海神”侦查机到中国南海巡查；美国第七舰队司令罗伯特汤玛斯先是日本巡查南海抗衡中国，接着又东友邦家该当成立海上结合力量在南海巡航，并许诺第七舰队会对此支撑。为了明白不认可南海相关岛礁是中国国土，奥巴马10月27日调派拉森号宙斯盾舰驶入南海相关岛礁12海浬内海域。美国进一步暗示，此后也会以“3个月2次或以上”的频次向南海岛礁12海浬内调派军事力量。12月10日，美军两架B-52轰炸机于施行例行飞翔使命时，此中一架“无意”飞进了中国在南海的华阳礁上空2海浬范畴内。随后，中方征用民航飞机对南沙群岛永暑礁新建机场进行完工后校验试飞，旨在测试该机场设备能否合适民用航空尺度。
该当清晰的是，21世纪海上丝绸之的命脉与咽喉在中国南海。南海素有“亚洲地中海”之称，它扼西承平洋至印度洋海通冲要，又是通往非洲和欧洲的咽喉要道，位居沟通两大洋和联系三大洲“海上十字口”。南海不只是亚太地域的地舆交汇地带，仍是世界主要的海上通道。南海曾经成为了世界上最忙碌的国际海上通道之一。在我国通往国外的40余条航路中，有近30条通过南沙海域。全球间的贸易运输约90%要通过海洋，每年占世界总吨位逾50%的商船颠末麻六甲、巽他和龙目三大海峡(Lombok)，⑥由麻六甲海峡进入中国南海的油轮是颠末苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍。并且，几乎所有的船穿过麻六甲海峡和巽他海峡都必需通过附近的南沙群岛。⑦南海是中国石油(601857,股吧)运输和海上商业的生命线。同样，日本、韩国和80%以上的石油输入依赖该航道，颠末南中国海运输的天然气相当于全球商业总量的2/3；毋庸讳言的是，谁节制了这里，谁就节制了当地域海上运输的生命线。同时，南沙群岛位于整个东南亚地域的腹地，地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军之间，计谋极为主要。越南河山是一个南北的狭长窄条，缺乏计谋纵深，必需依托南海来拓展越南的国防空间和计谋纵深；而菲律宾则把南沙群岛比作“直抵菲律宾腰间的一把尖刀”。⑧对应地，若中国在这一地域取得了主导权，那么中国的计谋前沿则能够南移1000多公里，大大提拔海南岛作为华南海上门户的防卫能力。
更具挑战的是美国在南海问题上的立场。美国过去不断在南海问题上恪守中立和不的政策，1994年《结合国海洋法公约》正式生效，以及1995年中菲美济礁冲突之后，美国对南海的根基政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。再到2010年7月时任美国国务卿希拉里.克林顿在没有同中国是先沟通的环境下在越南河内做出了关于南海问题的声明，标记美国转向了在南海问题上现实上的“选边站”。美国一是试图把南海问题与其“国度好处”挂钩，确保美国在亚太地域军事前沿的具有——美军已在新加坡摆设新型濒海战舰，在港摆设海军陆战队，在苏比克湾摆设潜艇，而金兰湾则成为美国航母驻泊方针；二是间接、制造摩擦，将南海问题视为谋求与东友邦家关系成长的新的计谋连接点，南海问题成为中美关系中新的斗争核心。
其次，共享中国的成长机缘。世界经济核心向亚太转移，世界经济一体化的大成长，区域经济一体化加速推进，和平与成长成为的配合追求。而跟着中国经济的兴起和起飞，出格是作为制造业大国，中国不只能够输出丰硕多彩、价廉物美的日常用品，并且可以或许向世界供给更多的手艺和设备。作为全球次要外汇储蓄国，中国有实力投资海外，与急需资金的国度配合把握成长机缘。中国已在更多方面有能力协助别国，中国可以或许联袂配合应对金融风险。正在这种大布景下，中国决策层审时度势，下决心把中国成长的机缘变成世界的机缘，反过来再把世界成长的机缘变成中国的机缘，为中国的残剩资金、制造设备寻找更大、更广漠的市场。所以中国愿在平等互利的根本上，扩大对外，以便本身成长更好惠及更多国度。
跟着全球化加快，世界经济一体化的大成长，以及中国本身的分析国力和国际影响力的急剧上升，国际平安压力和国内成长压力也随之呈现出上升的态势，对中国过去持久的一系列计谋准绳和交际思维构成了严峻挑战，要求并鞭策了中邦交际转型。当前，中邦交际在心态、姿势、及行为上，正从“被动应对表里挑战”的压力型交际向“自动进行结构谋势”3.0版的高昂无为型交际改变，步入了负义务大邦交际的新时代。①为此，已提出包罗丝绸之经济带、21世纪海上丝绸之、亚洲平安观、中国─东盟命运配合体、亚洲命运配合体等一系列主要和概念。
①拜见：赵可金：《中邦交际3.0:后的中邦交际新》，载于《社会科学》2013年第7期，第4－14页。
中国提出21世纪海上丝是为了破解中国的能源、资本与商品商业在平安上的限制，可是美国却在中国能源和商品商业生命线上布下了天罗地网！中国、推进海上新丝，美国仍是难以越过的“坎”！2012年，中国的石油对外依存度达到58%。据估计，到2020年，中国每天将进口约730万桶原油，对外依存度将达到70%以上，此中绝大部门都要经南海运输。能够说，南海就是中国21世纪海上丝绸之的“七寸”。南海已成为亚太地域、交际和平安诸类矛盾的交汇处，同时也是大国计谋博弈交错之地。对此我们需要有高度的计谋认识与危机感。那种认为，通过21世纪海上丝绸之能解除或破解中国南海的困局，或对冲美国的“亚太再均衡”计谋的负面影响及计谋压力，都是一些不切现实的设法。反过来，南海困局与东亚不竭升温的平安窘境，世界，出格是美国也要对中国多一些理解。
更况且，中国经济总量已居世界第二，对外商业跃居世界第一，且中国在2013年进口原油3.2亿吨，中国跨越美国成为全球最大的能源消费及石油进口国，海上通道承担着我国对外商业90%的运输量，这种情况决定了“海上丝绸之”已成为中国向外通行的第一海上计谋要道。很较着，成立海上丝绸之是为了破解中国能源与资本平安的瓶颈的现实需要，是成立以我为主的国际商业和投资收集的需要。从这点意义上说，21世纪海上丝，或者是“逐个带”只不外是中国经济对外成长的线图，是中国对外经济、合作的新概念。
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